杭州 建制沿革 行政区划 浙江省辖地级市、省会

建制沿革

杭州乌龟洞遗址古人类化石的发现证实五万年前就有古人类在杭州这片土地上生活，萧山跨湖桥遗址的发掘证实了早在8000年前就有现代人类在此繁衍生息，距今5000年前的余杭良渚文化被誉为“文明的曙光”。杭州夏商周属“扬州之域”。传说在夏禹治水时，全国分为九州，长江以南的广阔地域均泛称扬州。公元前21世纪，夏禹南巡，大会诸侯于会稽（今绍兴），曾乘舟航行经过这里，并舍其杭（“杭”是方舟）于此，故名“余杭”。一说，禹至此造舟以渡，越人称此地为“禹杭”，其后，口语相传，讹“禹”为“余”，乃名“余杭”。春秋时，吴国、越国两国争霸，杭州先属越国，后属吴国，越灭吴后，复属越。战国时，楚国灭越国，杭州又归入楚。

秦统一六国后，在灵隐山麓设县治，称钱唐，属会稽郡。《史记·秦始皇本纪》中记载：“三十七年十月癸丑，始皇出游……过丹阳，至钱唐，临浙江，水波恶……”这是史籍最早记载“钱唐”之名。当时还是随江潮出没的海滩，西湖尚未形成。

西汉承秦制，杭州仍称钱唐。新莽时一度改钱唐为泉亭县；到了东汉，复置钱唐县，属吴郡。这时杭州农田水利兴修初具规模，并从宝石山至万松岭修筑了第一条海塘，西湖开始与海隔断，成为内湖。汉书地理志记载:钱唐，西部都尉治。武林山，武林水所出，东入海，行八百三十里，莽曰泉亭。

三国、两晋、杭州属吴郡，归古扬州。东晋咸和元年（326年），印度僧人慧理在飞来峰下建了灵隐寺，是西湖最古的丛林建筑。梁太清三年（549年），侯景升钱唐县为临江郡。陈祯明元年（587年），又置钱唐郡，辖钱唐、于潜、富阳、新城、桐庐，属吴州。

隋王朝建立后，于开皇九年（589年）废郡为州，“杭州”之名第一次出现。并桐庐入钱唐县，下辖钱唐、余杭、富阳、盐官、于潜、武康六县。州治初在余杭，次年迁钱唐。开皇十一年，在凤凰山依山筑城，“周三十六里九十步”，这是最早的杭州城。大业三年（607年），改置为余杭郡。六年，杨素凿通江南运河，从江苏镇江起，经苏州、嘉兴等地而达杭州，全长400多千米，自此，拱宸桥成为大运河的起讫点。杭州一跃而“咽喉吴越，势雄江海”，确立起了它在整个钱塘江下游地区的交通枢纽地位。“水牵卉服，陆控山夷”。这一重要的地理位置，促进了杭州经济文化的迅速发展。这时的余杭郡有户15380，杭州户口统计由此开始。

唐代，置杭州郡，旋改余杭郡，治所在钱唐。因避国号讳，于武德四年（621年）改“钱唐”为“钱塘”。太宗时属江南道，天宝元年（742年）复名余杭郡，属江南东道。乾元元年（758年）又改为杭州，归浙江西道节度，州治一度在钱塘，辖钱塘、盐官、富阳、新城、余杭、临安、于潜、唐山八县。到了唐代后期，杭州已是一副“骈樯二十里，开肆三万室”的兴旺景象。每年朝廷从杭州所收商税高达50万缗，几乎占全国财政收入的4%。在元和八年（812年）中央政府任命卢元辅为杭州刺史的制文中已经出现了“江南列郡，余杭为大”的赞誉。

五代十国时期，吴越国偏安东南，建都于杭州。当时的杭州，治在钱塘，辖钱塘、钱江、盐官、余杭、富春、桐庐、于潜、新登、横山、武康十县。在吴越三代、五帝共85年的统治下，经过劳动人民的辛勤开拓建设，杭州发展成为全国经济繁荣和文化荟萃之地。欧阳修在《有美堂记》里有这样的描述：“钱塘自五代时，不烦干戈，其人民幸福富庶安乐。十余万家，环以湖山，左右映带，而闽海商贾，风帆浪泊，出入于烟涛杳霭之间，可谓盛矣！”吴越王钱镠在杭州凤凰山筑了“子城”，内建宫殿，作为国治，又在外围筑了“罗城”，周围70里，作为防御。据《吴越备史》记载，这个都城，西起秦望山，沿钱塘江至江干，濒钱塘湖（西湖）到宝石山，东北面到艮山门。以形似腰鼓，故又有“腰鼓城”之称。

吴越王重视兴修水利，引西湖水输入城内运河；在钱塘江沿岸，采用“石囤木桩法”修筑百余里的护岸海塘；还在钱塘江沿岸兴建龙山、浙江二闸，阻止咸水倒灌，减轻潮患，扩大平陆。动用民工凿平江中的石滩，使航道畅通，促进了与沿海各地的水上交通。

北宋时，杭州为两浙路路治。淳化五年（994年），改军号为宁海军节度。大观元年（1107年）升为帅府，辖钱塘、仁和、余杭、临安、于潜、昌化、富阳、新登、盐官九县。当时人口已达20余万户，为江南人口最多的州郡之一。经济繁荣，纺织、印刷、酿酒、造纸业都较发达，对外贸易进一步开展，是全国四大商港之一。杭州历任地方官，十分重视对西湖的整治。元祐四年（1089年），著名诗人苏东坡任杭州知州，再度疏浚西湖，用所挖取的葑泥，堆成横跨南北的长堤（苏堤），上有六桥，堤边植桃、柳、芙蓉，使西湖更加美化。又开通茅山、盐桥两河，再疏六井，使卤不入市，民饮称便。据《宋史》卷88《地理志》载，北宋崇宁年间（1101—1106年）户口数字与元丰年间大致相等，户数达203574，口数达296615。宋仁宗有诗句赐梅挚知杭州中赞美杭州为东南第一州。

由此可见，在南宋定都之前，杭州是江南人口数量最多的州城。

经过北宋150多年的发展，到了南宋时，开始了杭州的鼎盛时期。南宋建炎三年（1129年）升为临安府，治所在钱塘。辖钱塘、仁和、临安、余杭、于潜、昌化、富阳、新城、盐宫九县，地域与唐代大致相当。绍兴八年（1138年）定都在于此，杭州城垣因而大事扩展，当时分为内城和外城。内城，即皇城，方圆九里，环绕着凤凰山，北起凤山门，南达江干，西至万松岭，东抵候潮门，在皇城之内，兴建殿、堂、楼、阁，还有多处行宫及御花园。外城南跨吴山，北截武林门，右连西湖，左靠钱塘江，气势宏伟。设城门13座，城外有护城河。由于北方许多人随朝廷南迁，使临安府人口激增。到咸淳年间（1265~1274年），居民增至124万余人（包括所属县）。就杭州府城所在的钱塘、仁和两县而言，人口也达43万余人。

元至元十三年（1276年），设两浙大都督府，又改设安抚司，十五年（1278年）升杭州路，为江浙行省省会。

明代改杭州路为杭州府，为浙江承宣布政使司治所。

清世祖顺治2年(1645年)，置浙江巡抚，驻杭州，圣祖康熙元年(1662年)，浙江承宣布政使司改为浙江行省，杭州为省会。

清初，在杭州城西沿西湖一带建造“旗营”，俗称“满城”。城墙周围十里，南至今开元路，北靠法院路，东临中山中路附近，西面包括湖滨公园，并辟有六座城门，总占地1436亩，成为杭州的“城中城”（民国初年拆除）。雍正二年（1724）、嘉庆五年（1800），浙江总督李卫、巡抚阮元先后再次疏浚西湖，挖起大量葑泥，使湖水加深数尺。杭州人口有续增加。光绪九年（1883），杭州城内有62万余人。光绪二十一年，清政府在中日战争中失败，被迫签订《马关条约》，杭州开为日本通商商埠，拱宸桥辟为日本租界。随着资本主义势力的入侵和洋务运动的兴起，杭州的近代工业也逐渐发展起来。

中华民国元年（1912年），废杭州府，合并钱塘、仁和两县为杭县，仍为省会所在地。民国3年（1914）设道制，置钱塘道，道尹驻杭县。原杭州府所辖各县归钱塘道管辖。民国16年（1927）废道制，析出杭县城区设杭州市，直属浙江省；，郊区仍为杭县，旧属诸县直属于省。从此，杭州确立为市的建制，市区分为八个区。这时杭州已有少数近代工业，如在1897年创办的通益公纱厂（杭州第一棉纺织厂前身），规模较大；其后又陆继兴办起火柴厂、造纸厂等，传统的手工丝织行业也逐步采用机械传动。1909-1914年，沪杭、杭甬铁路相继建成；全长1453米的钱塘江大桥于1937年竣工。1945年抗日战争胜利后，无条件收回拱宸桥日租界。

从鸦片战争后的百余年间，国力不振，民生凋敝，杭州城市年久失修，工商业也困难重重，西湖的不少景点，大多残破不堪，有的已经废圮。1949年5月3日，杭州市才获得新生。

50年代以后，杭州的区域范围经历了不断变化。先是将原有的八区改名为上城区、中城区、下城区、江干区、西湖区、艮山区、拱墅区、笕桥区；其后，艮山区并入下城区，笕桥区并入江干区，中城区大部分并入上城区，小部分并入下城区。，1958年4月杭县撤销作为杭州市郊区，1960年1月建立钱塘联社，1961年3月余杭县并入杭州钱塘联社，成立新的余杭县。

1990年初，撤销半山区又与老拱墅区合并，成立全新的拱墅区。

1994年，杭州升格为副省级城市。

1996年12月12日，杭州市新设立滨江区。属县则有萧山、桐庐、余杭、临安、建德、富阳、淳安七个县（市）。

2001年3月12日，杭州市政府正式宣布，经国务院和浙江省人民政府批准，撤销县级萧山市和余杭市，同时设立萧山区和余杭区，与杭州市原6个区一起构成一个新杭州，调整后的杭州新市区由原来的6个区增加到8个区。

2014年12月13日，经国务院批准，撤销县级富阳市，设立杭州市富阳区。富阳区成为杭州市第九个市辖区。

2016年10月1日，经国务院批准和浙江省人民政府批复同意，杭州市人民政府驻地由拱墅区环城北路318号迁至江干区解放东路18号。

2017年8月10日，浙江省人民政府正式签发《浙江省人民政府关于调整杭州市部分行政区划的通知》，根据《国务院关于同意浙江省调整杭州市部分行政区划的批复》（国函〔2017〕102号）精神，撤销县级临安市，设立杭州市临安区，以原临安市的行政区域为临安区的行政区域，临安区人民政府驻锦城街道衣锦街398号。

2019年4月2日，浙江省政府批复同意设立杭州钱塘新区，面积达531.7平方千米，托管管理范围包括江干区的下沙、白杨2个街道，萧山区的河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道，以及大江东产业集聚区规划控制范围内的其他区域（不含党湾镇所辖接壤区域的行政村）。

2021年3月11日，浙江省人民政府发布《关于调整杭州市部分行政区划的通知》。根据《国务院关于同意浙江省调整杭州市部分行政区划的批复》（国函〔2021〕29号）精神：一、撤销杭州市上城区、江干区，设立新的杭州市上城区，以原上城区、江干区的行政区域（不含下沙街道、白杨街道）为新的上城区的行政区域，上城区人民政府驻望江街道望潮路77号。二、撤销杭州市下城区、拱墅区，设立新的杭州市拱墅区，以原下城区、拱墅区的行政区域为新的拱墅区的行政区域，拱墅区人民政府驻拱宸桥街道台州路1号。三、撤销杭州市余杭区，设立新的杭州市余杭区，以原余杭区的余杭街道、仓前街道、闲林街道、五常街道、中泰街道、仁和街道、良渚街道、瓶窑镇、径山镇、黄湖镇、鸬鸟镇、百丈镇的行政区域为新的余杭区的行政区域，余杭区人民政府驻仓前街道文一西路1500号。四、设立杭州市临平区，以原余杭区的临平街道、东湖街道、南苑街道、星桥街道、运河街道、乔司街道、崇贤街道、塘栖镇的行政区域为临平区的行政区域，临平区人民政府驻临平街道西大街33号。五、设立杭州市钱塘区，以原江干区的下沙街道、白杨街道和杭州市萧山区的河庄街道、义蓬街道、新湾街道、临江街道、前进街道的行政区域为钱塘区的行政区域，钱塘区人民政府驻河庄街道青六北路499号。

2021年9月14日，《差异化培育提升不同类型城市发展新动能》提出将杭州打造成为高能级的国家中心城市。

2021年9月，根据第七次全国人口普查，杭州被列为特大城市。[3]

行政区划

辖区：10个市辖区、2个县、1个县级市

街道社区：92个街道办事处，75个镇，23个乡，597个社区、807个行政村。

市政府：杭州市人民政府驻上城区解放东路18号

地理环境

位置境域

杭州位于中国长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽。总面积16850平方千米。

杭州的地理坐标为东经118°21′-120°30′，北纬29°11′-30°33′。市中心地理坐标为东经120°12′，北纬30°16′。城市原点（零千米标志）设在上城区紫薇园坐标原点。紫薇园坐标原点从1913年开始就作为杭州市的中心。城市内的建筑、道路、水系及名胜古迹，都可根据该原点标出方位和与原点的距离。

地形地貌

杭州地处长江三角洲南沿和钱塘江流域，地形复杂多样。杭州市西部属浙西丘陵区，主干山脉有天目山等。东部属浙北平原，地势低平，河网密布，湖泊密布，物产丰富，具有典型的“江南水乡”特征。

气候

杭州处于亚热带季风区，属于亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛。全年平均气温17.8℃，平均相对湿度70.3%，年降水量1454毫米，年日照时数1765小时。夏季气候炎热，湿润，是新四大火炉之一。相反，冬季寒冷，干燥。春秋两季气候宜人，是观光旅游的黄金季节。

水文

杭州有着江、河、湖、山交融的自然环境。全市丘陵山地占总面积的65.6%，平原占26.4%，江、河、湖、水库占8%，世界上最长的人工运河—京杭大运河和以大涌潮闻名的钱塘江穿过。

自然资源

杭州物产丰富，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“人间天堂”之美誉。农业生产条件得天独厚，农作物、林木、畜禽种类繁多，种植林果、茶桑、花卉等品种260多个，杭州蚕桑、西湖龙井茶闻名全国。全市森林面积1635.27万亩，森林覆盖率达64.77%。

国家一级陆生野生动物有10种，二级64种；国家一级保护植物3种，二级18种。矿产资源有大中型的非金属和金属矿床。临安、昌化出产的鸡血石，为收藏石和印石中的珍品。

人口民族

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，杭州市常住人口为11936010人，与2010年第六次全国人口普查的8700373人相比，十年共增加了3235637人，增长37.19%，年平均增长率为3.21%。

《浙江省新型城镇化发展“十四五”规划》新闻通气会表示，“十四五”时期，浙江常住人口城镇化率将达75%。

杭州汉族为主、少数民族散杂居。1982年全国第三次人口普查时，全市有汉族、畲族、壮族、回族、满族等27个民族。除汉族以外的26个少数民族人口13，383人，占全市总人口的0.25%。杭州各少数民族一般讲汉语，用汉名、服饰、生活习惯等亦与汉族大致相同。

政治

经济

综述

2019年，杭州市实现地区生产总值15373亿元，按可比价计算同比增长6.8%。分产业看，第一产业增加值326亿元，增长1.9%；第二产业增加值4875亿元，增长5.0%；第三产业增加值10172亿元，增长8.0%，三次产业增加值结构调整为2.1∶31.7∶66.2（根据我国GDP核算制度和第四次全国经济普查修订结果，2018年，杭州GDP为14307亿元，三次产业增加值结构为2.1:32.8:65.1）。全市人均GDP达15.2万元，折合2.2万美元。2020年8月，名列上半年中国GDP十强。[4]

2020年，杭州实现地区生产总值16106亿元，比上年增长3.9%。分产业看，第一产业增加值326亿元，下降1.1%；第二产业增加值4821亿元，增长2.3%；第三产业增加值10959亿元，增长5.0%。三次产业结构为2.0：29.9：68.1（经最终核实，2019年杭州GDP修订为15419亿元，比上年增长6.8%，三次产业增加值结构为2.1：31.4：66.5）。

2022年11月21日，《杭州市建设科创金融改革试验区总体方案》获批。[7]

第一产业

2018年，全年农林牧渔业增加值312亿元，增长2.0%。其中农业201亿元、林业45亿元、渔业30亿元，分别增长2.4%、6.3%和2.1%；农林牧渔专业及辅助性活动6.3亿元，增长11.4%；牧业30亿元，下降6.8%。粮食总产量66.8万吨，增长3.3%；蔬菜产量342.7万吨，增长1.3%；水果产量84.7万吨，增长3.3%；水产品产量21.4万吨，增长3.0%；肉类产量21.1万吨，下降14.2%。

2020全年农林牧渔业增加值334亿元，下降0.9%。

2020全年粮食总产量50.9万吨，增长2.4%；蔬菜产量346.3万吨，增长1.8%；水果产量83.1万吨，增长0.6%；水产品产量19.3万吨，下降4.8%；肉类产量11.0万吨，下降44.0%。市级“菜篮子”基地563个，其中新建21个。新启动4个省级重点历史文化村、70个美丽乡村精品村、9个风情小镇。“大下姜乡村振兴联合体”入选全国12个乡村典型案例。农家乐（民宿）接待游客7153万人次，实现经营收入65亿元。农村电商销售额165亿元，增长15.7%。

2020全年1922个行政村集体经济总收入超过30万元、经营性收入超过20万元，占比达100%。市县两级美丽乡村行政村覆盖率达54.5%。

第二产业

2018年，全年工业增加值4160亿元，增长6.3%，其中规模以上工业增加值3405亿元，增长6.3%。规模以上工业中高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长10.8%、13.1%和9.3%，占规模以上工业的57.2%、33.3%和45.0%；八大高耗能行业增加值占比24.3%，下降0.3个百分点。新产品产值率由上年37.7%提高到38.8%。工业产品产销率为98.4%。规模以上工业企业实现利润974亿元，增长1.2%。规上工业全员劳动生产率33万元/人，比上年增长9.2%；规上工业单位增加值能耗下降5.9%，降幅比上年扩大1.8个百分点。

全年建筑业增加值413亿元，占GDP的3.1%。

具有总承包和专业承包资格的建筑企业1541家，完成施工产值4417亿元，增长2.1%，其中省内3210亿元，增长2.8%。新签合同额5434亿元，增长7.9%。实现利税总额201亿元，增长0.7%。

2020全年工业增加值4221亿元，增长2.6％，其中规模以上工业增加值3634亿元，增长3.8%。八大高耗能行业增加值占比20.4%，占比下降3.2个百分点。17个传统制造业增加值下降3.1%。规模以上工业销售产值14309亿元，下降0.6%，其中，出口交货值1874亿元，下降2.5%。新产品产值率38.8%，工业产品产销率为98.6%。集成电路、工业机器人、光缆等列入国家“三新”统计的产品产量分别增长62.7%、45.4%和32.1%。

2020全年建筑业增加值601亿元，增长0.2％。

第三产业

金融

2018年，全年金融业增加值1197亿元，增长9.0%。年末全市金融机构525家，当年新增26家。年末金融机构本外币存款余额39810.5亿元，增长9.1%；贷款余额36598.3亿元，增长25.0%。

贸易

2018年，全年货物进出口总额5245亿元，增长3.1%，其中出口3417亿元，下降1.0%，进口1828亿元，增长11.8%。高新技术产品出口518亿元，增长8.3%，机电产品出口1460亿元，增长0.4%。对“一带一路”沿线国家出口1072亿元，占出口总额31.4%。全年服务贸易进出口总额358.9亿美元，增长132.6%，其中出口71.7亿美元，增长21.7%，进口287.2亿美元，增长201%。全年跨境电商进出口总额113.7亿美元，增长14.4%，其中出口80.2亿美元，进口33.5亿美元，分别增长14.2%和14.9%。

2018年，全年批发和零售业增加值1051亿元，增长4.8%；住宿和餐饮业增加值208亿元，增长4.9%。全年社会消费品零售总额5715亿元，增长9.0%，按消费类型统计，商品零售5061亿元，增长8.9%，餐费收入654亿元，增长9.6%。按经营地分，城镇消费品零售额5401亿元，增长8.9%；乡村消费品零售额314亿元，增长10.0%。

保险

2018年保费收入663.6亿元，增长4.7%。其中，财产险保费收入236.5亿元，增长14.0%；人身险保费收入427.1亿元，增长0.2%。支付各类保险赔款202.9亿元，增长19.6%。其中财产险133.8亿元，增长22.0%；人身险69.1亿元，增长15.3%。

文学

2017杭州第三届版权合作与交易大会在白马湖建国饭店举行。杭州市委常委、宣传部长戚哮虎出席并致辞。

据了解，杭州目前已有一大批网络文学作家和网络文学作品，网络文学创作水平处于全国前列。如南派三叔的《盗墓笔记》，自2007年以来系列总销量近2000万册；天蚕土豆的《斗破苍穹》，已出版至27部完结篇，总点击量超过20亿；流潋紫的《后宫·甄嬛传》，自2011年出版至今已印刷15万套，90万册……而从产业上看，杭州网络文学作品在影视、动漫、游戏以及衍生品市场受到广泛青睐。

交通运输

公路

截至2018年底，全年境内公路总里程达到16520千米，其中高速公路632千米。

铁路

截至2016年底，杭州有线路包括沪昆线（浙赣段、沪杭段）、萧甬线、宣杭线。高速铁路现有沪杭客运专线、宁杭客运专线、杭甬客运专线、杭长客运专线，2014年12月10日，沪昆高铁杭州至南昌段正式开通运营，而南昌至长沙段已开通运营。至此，沪昆高铁杭州至长沙段全线通车运营。杭州成为中国首座高铁十字架城市。

杭州站位于上城区环城东路，始建于1906年11月14日（当时称清泰站），因站址在杭州城清泰门内，故本地媒体和民众一般称其为“城站”；最新的杭州站于1997年在拆除40年代日据时期旧站的基础上重建而成，1999年12月28日启用，为上海铁路局辖下的铁路一等站。杭州站为5台9线，多座站台可停靠动车组。始发列车开往全国各个方向，以周边的上海、宁波、温州居多。2005年杭州站发送旅客1462万人次，到达1283万人次。杭州地铁1号线、杭州地铁5号线在此设有”城站“站。

杭州东站位于上城区天城路，建于1992年；改扩建后的杭州东站于2013年7月1日启用，为上海铁路局下辖特等站。车站体量与上海虹桥站相当，为15台30线，是中国乃至亚洲最大的枢纽站点之一。2015年发送旅客392.4万人次，到达515.3万人次。杭州地铁1号线、杭州地铁4号线、杭州地铁6号线和杭州机场轨道快线（在建中）在此设有”火车东站“站。

杭州南站原名萧山站，位于萧山区新塘街道，距离杭州站27千米，现为特等站，是沪昆线和萧甬线两线枢纽。杭州南站规划旅客总量每天4.5万人次，高峰时旅客量每小时1.2万人。2020年7月1日，杭州南站开通暨杭绍城际线首发仪举行，历时7年改扩建的杭州南站正式开通。杭州地铁5号线在此设有”火车南站“站。

杭州西站（在建）位于余杭区仓前街道老宣杭线仓前站北侧；建成后将实现高铁、地铁、公交等多种交通方式的便捷换乘，成为地上地下功能布局合理、产业发展联动融合、土地及空间资源集约高效利用的示范，并作为重大交通基础设施项目，为杭州2022年第19届亚运会提供交通运营服务保障。规划中杭州地铁3号线（在建）和杭州机场轨道快线（在建）在此设有“火车西站”站。

水运

杭州的水路交通，主要是京杭大运河上从苏州至杭州的游船，一般是夜行，暮发朝至，到达地为苏州和无锡两地。在武林门码头上船，17：30发往苏州，次日7：00到抵达，苏州返航时间为17：30。另有一条为钱塘江的航线。这两条线一般都是在夏季或旅游旺季才开通。现已停运。

杭州水上巴士是杭州市内的水上公交系统，按站（码头）停靠，用于缓解陆上交通压力和为游客提供旅游服务，有四条水上巴士线路，连接大运河、西溪、钱塘江等水系。

杭州水上巴士支持微信和支付宝支付、闪付银联卡、全国交通联合一卡通和杭州通公交卡

航空

杭州萧山国际机场位于杭州市东部的萧山区，距市中心约30千米。是中国重要的干线机场、中国客流十大国际机场之一、中国对外开放的一类航空口岸和国际航班备降机场，是浙江省第一空中门户。

杭州萧山国际机场拥有一条4E级跑道和一条4F级跑道，旅客吞吐量突破2200万人次（2013年）。2006年，杭州机场与“全球最佳机场”——香港国际机场，进行战略性的全面合资合作，由此成为中国内地首家整体对外合资的机场，2012年底T3航站楼使用，第二跑道建成，萧山机场迈入双跑道机场俱乐部。2014年7月，位于杭州东站的城市航站楼启用。2019年11月29日，杭州直飞埃及开罗航线正式开通。杭州地铁1号线、杭州地铁7号线和杭州机场轨道快线（在建中）在此设有”萧山国际机场站“站。

公共交通

地铁

预计杭州2022年第19届亚运会前，杭州将形成“10条轨道普线+1条轨道快线+2条市域线”共计13条线路，总长度达516公里的城市轨道交通骨干网络，实现十城区全覆盖。

杭州市区乘坐地铁支持支付宝乘车码、闪付银联卡、全国交通联合一卡通和杭州通公交卡通用。

公交

杭州市区乘坐公交自备零钱、支付宝乘车码、闪付银联卡、全国交通联合一卡通和杭州通公交卡通用。

环湖电瓶车

西湖新南线长3.5千米，分为一公园、涌金门、柳浪闻莺、学士桥和长桥5个区块，共有18次历史文化景观，每天8：00-17：30，可在环湖南线内乘坐电瓶车环游西湖，环湖电瓶车现有4、8、11、14座四种，行车速度每小时约10千米。线路分3种：

1.环湖一周游。单向顺时针绕湖行进，票价30元，凭票可在任一站点下车，共可上下车4次。

2.区间往返游。票价10元，在少年宫水闸—西泠桥、跨虹桥—雷峰塔前、一公园—唐云艺术馆3个区间高区间车，可在区间自由上下车2次。

3.包车游。费用每半小时10元。

出租车

2019年12月1日起，杭州正式执行新的市区巡游出租车运价调整方案。

起步价从11元调整为13元，夜间里程费上浮30%

简单来讲，运价调整将起步价调整为13元/3千米，里程费保持2.5元不变；等候费调整为低速等候费，时速12千米（含）以下，上午7点至9点以外的其他时段每4分钟收取1千米里程费（2.5元），上午7点至9点每4分钟收取1.5千米里程费（3.75元）。回空补贴费保持不变，10千米以上里程费加收50%（1.25元）。

此外，运价调整中对市民影响较大的，还属特别补偿费。其中一项是增加夜间补贴费，每日23时至次日5时期间，里程费上浮30%（每千米加收0.75元）。另一项是每年春节期间（年三十至初六），每车次计价器外另加收10元。

而油运价格联动机制，将以92号汽油，6.58元/升的油运价格作为联动基点，当油价累计上涨幅度每达到（或超过）0.95元/升并持续30天以上时，巡游出租车（电动车除外）收取每车次1元燃油附加费；当油价回落至上述相应标准时，相应取消燃油附加费。

公共自行车

①60分钟内免费使用，全市范围内通租通还

②绿色环保，低碳出行

③在西湖景区和周边设置了100个旅游咨询亭，提供IC卡办理、电子导游机租赁服务，为游客提供“骑游杭州”提供便网点范围杭州市城区内：上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区六区（即主城区范围）

公共自行车可以通借通还，布局较密。杭州市余杭区有、良渚街道、余杭街道、闲林街道、仓前街道、五常街道等地有网点。可以与市区通借通还。杭州市临平区有东湖街道、星桥街道、塘栖镇（景区）、乔司街道等地有网点。杭州市萧山区城区内有布局，可在滨江区专门网点通借通还。

社会事业

教育事业

建于明弘治十一年（1498年）的万松书院是中国古代著名书院之一，它是明清时期杭城规模最大、历时最久、影响最广的浙江文人汇集之地。而杭州知府林启创建于1897年、今浙江大学前身的求是书院则是中国近代史上效法西方学制最早创办的几所新式高等学校之一。

杭州市属高校7所（西湖大学、浙大城市学院、杭州师范大学、杭州职业技术学院、杭州科技职业技术学院、杭州万向职业技术学院、浙江育英职业技术学院）。

截至2018年末，共有幼儿园991所，在园幼儿34.4万人，增加0.7万人，学前三年幼儿入园率为99.0%；共有小学478所，在校学生59.1万人，增加3.0万人；初中264所，在校学生23.5万人，增加1.0万人，初中毕业生升入各类高中比例为99.7%；普通高中87所，在校学生11.4万人，增加0.1万人；职高和中等专业学校36所，在校学生6.1万人，减少0.2万人；普通高等学校40所，在校学生49.6万人，增加1.2万人，其中研究生6.4万人，高等教育毛入学率66.1%。全市累计解决义务教育阶段外来务工人员子女入学28.7万人。全市各级各类中外合作办学项目65个，其中市属高校项目7个，高中段学校项目7个。

2020年7月，入选教育部普通高中新课程新教材实施国家级示范区名单。

2020年末全市拥有普通高等学校40所，在校学生55.1万人，增加3.2万人，其中研究生8.5万人，高等教育毛入学率70.04%；普通高中91所，在校学生12.5万人，增加0.7万人；职高和中等专业学校37所，在校学生6.4万人，增加0.2万人；初中280所，在校学生24.9万人，增加0.5万人，初中毕业生升入各类高中比例为99.76%；小学496所，在校学生64.5万人，增加2.8万人；幼儿园1049所，在园幼儿37.5万人，增加2.5万人，学前三年幼儿入园率为99.15%。流动人口随迁子女在本市义务教育学校就读28.5万人。各级各类中外合作办学项目74个，其中市属高校项目8个，高中段学校项目7个。

基础教育

高等教育

科学技术

杭州是国家信息化试点城市、电子商务试点城市、电子政务试点城市、数字电视试点城市和国家软件产业化基地、集成电路设计产业化基地。杭州致力于打造“滨江天堂硅谷”，以信息和新型医药、环保、新材料为主导的高新技术产业发展势头良好，已成为杭州的一大特色和优势。通讯、软件、集成电路、数字电视、动漫、网络游戏等六条“产业链”正在做大做强，有12家企业进入全国“百强软件企业”行列，15家企业进入国家重点软件企业行列，14家IT企业在境内外上市。

2018年，全年发明专利申请36538件、发明专利授权10267件，分别增长42.8%和4.0%。认定（包括复审通过）国家重点扶持高新技术企业1557家，其中新认定1059家。新增省级研发中心149家，累计984家。科技企业孵化器138家，其中国家级32家，省级75家。累计拥有众创空间129家，其中国家级55家。

全年研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重3.3%。财政一般公共预算支出中科技支出118.2亿元，增长28.0%。

2018年5月2日，中国移动在杭州等五个城市开展外场测试，每个城市建设超过100个5G基站。

2020全年研究与试验发展（R&D）经费支出与生产总值之比为3.5%左右。财政一般公共预算支出中科技支出144.3亿元，占一般公共预算支出的7.0%。

2020全年发明专利申请量和发明专利授权量分别为55344件和17328件，增长27.7%和47.5%。累计拥有市级以上企业技术中心817家，其中国家级45家；国家技术创新示范企业11家，省级技术创新示范企业11家。科技企业孵化器209家，其中国家级41家，省级107家。众创空间181家，其中国家级68家，省级144家。全年签订技术合同总量16307项520.3亿元。

体育事业

2011年10月，举办第八届全国残疾人运动会。

2016年，举办第十届全国大学生运动会。

2017年9月，举办第十三届全国学生运动会。

2018年举办世界短池游泳锦标赛。

2022年第19届杭州亚运会将在杭州举办，杭州成为了继北京、广州之后，第三座举办亚运会的中国城市。

2018全年运动员共获得国际性比赛奖牌62枚，其中金牌25枚，银牌22枚。获得全国性奖牌300枚，其中金牌135枚，银牌89枚。举办世界游泳锦标赛（25米），杭州运动员摘获4银2铜。举办杭州国际马拉松、国际（杭州）毅行大会、钱塘江国际冲浪对抗赛、2018中国杯国际排舞公开赛等国际体育品牌赛事活动。雅加达亚运会摘获8金9银1铜，金牌总数实现历史性突破。

全年销售体育彩票43.45亿元，增长58.2%。

2020全年运动员获得全国性奖牌204枚，其中金牌56枚，银牌75枚。成功举办杭州马拉松、横渡钱塘江、全国全民体能大赛总决赛等10余项大型品牌体育赛事活动。完成6个游泳池、8个足球场、23个省级社区多功能运动场升级工程。

2020全年销售体育彩票29.5亿元，下降13.25%。

文化事业

2018年末，有各类专业艺术表演团体11个，文化馆（不含省）14个，博物馆、纪念馆91个，全国重点文物保护单位39处，公共图书馆15个（不含省），图书馆藏书2210万册（不含省）。全市有线电视接入户343.5万户，其中数字电视334.8万户。全市173家影院，放映电影253万场次，电影票款收入13.7亿元。12人入选国家级非遗代表性项目代表性传承人名单，8个非遗代表性项目入选第一批国家传统工艺振兴目录。

国家一级图书馆：浙江图书馆、杭州图书馆、杭州少年儿童图书馆、杭州市临安区图书馆、下城区图书馆、江干区图书馆、拱墅区图书馆、杭州市西湖区图书馆、杭州高新区（滨江）图书馆、杭州市萧山图书馆、余杭区图书馆、富阳区图书馆、桐庐县图书馆、淳安县图书馆、建德市图书馆

2020全年文化产业增加值2285亿元，增长8.2%。年末全市文化馆（含省）15个，公共图书馆（含省）15个，剧场（含省）11个，音乐厅（含省）12个，博物馆、纪念馆78个，全国重点文物保护单位48处。全年制作电视剧5部199集，原创动画片26733分钟。放映电影116万场次，电影票款收入4.8亿元。年末有线电视注册用户310.7万户。

医疗卫生

2018年末，拥有各类医疗卫生机构5377个，其中医院316个，比上年末分别增长9.0%和4.6%。社区卫生服务中心（站）1304个，疾病预防控制中心15个。拥有床位8.12万张，其中医院床位7.52万张，分别增长7.0%和7.1%。各类专业卫生技术人员11.74万人，其中执业（助理）医师4.49万人，注册护士4.99万人，分别增长6.3%、7.4%和7.8%。全市医疗机构完成诊疗人数13874.4万人次，增长7.8%。全市预约诊疗服务平台预约成功791.8万次，增长24.3%。全市婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为1.79‰和2.48‰。孕产妇死亡率为6.64人/10万。

社会保障

2018年末职工基本养老保险参保人数、职工基本医疗保险参保人数分别为671.1万人和632.7万人，增长6.8%和9.0%；年末失业、生育保险参保人数分别为459.4万人和430.4万人，增长10.4%和10.2%。全年推出公共租赁住房和人才租赁用房配租房源6235套，其中人才租赁用房1005套。筹建蓝领公寓10568套。主城区居民最低生活保障标准调整至每人每月955元，增长4.1%。年末全市最低生活保障对象10.59万人，全年发放困难家庭救助金8.57亿元，增长14.4%。

2022年11月17日，被确定为个人养老金先行城市（地区）。在该地参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的劳动者，可参加个人养老金。[8]

市场监管

2019年深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，获国务院办公厅通报，给予支持。

其他

2020年6月，被住房和城乡建设部选定为2020年城市体检样本城市。

2021年2月，入选交通运输部ETC智慧停车试点城市名单。

历史文化

方言

杭州话，是吴语的一种，属于吴语太湖片。

杭州话，一般是指杭州主城区方言，属于吴语太湖片杭州小片，分布于杭州拱墅区、上城区、下城区、江干区、西湖区。杭州话是杭州历史的活化石。南宋年间，开封及周边地区的北方军民随宋室大举南迁，定居临安。此后，清朝的八旗兵在杭州驻扎，时间长达200年以上。由于北方移民急剧增加，导致占人口优势的吴语与占政治优势的北方官话进行融合，这一特征在杭州城区内尤其突出。杭州话有儿缀（“儿”字单独读出，非儿化），多用文读，这是和北方方言长期融合演变的产物，也是与临绍吴语、苕溪吴语的差异之处。杭州话语腔语调与周边临绍吴语无异，较大程度地受到了绍兴话的影响，杭州与绍兴的依存关系类似上海与苏州。

杭州市区话具有全浊音，四声齐全，清浊对立，这是隶属吴语的典型标志。

杭州地区的滨江、萧山、富阳方言，以及临安、桐庐方言属于吴语太湖片临绍小片。余杭方言属于吴语太湖片苕溪小片。杭州地区吴语临绍方言使用人口众多。此外，原严州府今划入杭州的淳安县、建德市为徽语。

宗教

杭州有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五个宗教。

佛教——灵隐寺，净慈寺，上天竺法喜讲寺，中天竺法净禅寺，下天竺法镜讲寺，韬光寺（灵隐山半山巢枸坞）。道教——抱朴道院。伊斯兰教——4000人，凤凰寺等。天主教——2000多人，天主教堂11所：圣母无原罪大堂。基督教——约18万人，其中萧山区占一半以上，老市区3万人，39处堂点：崇一堂，思澄堂，天水堂，鼓楼堂，杭州基督教会城北堂，笕桥堂，杭州基督教下沙磐石堂，杭州崇一堂是全球最大的华人教堂。

杭州市人民政府宗教事务所处于1952年10月成立后，贯彻执行中国政府制定的宗教信仰自由政策，在宗教界开展反帝国爱国运动；进行社会主义教育；保障正常宗教活动，打击违法犯罪活动；帮助各爱国宗教团体办好宗教事业，落实好政府对宗教的各项具体政策；积极引导宗教不情之请付义社会相适应。杭州市宗教界爱国人士在抗灾救灾、支持少数民族贫困地区办教育及捐款资助伤残人等各项社会公益事业中成绩斐然，为杭州的两个文明建设作出了贡献。

场馆

截至2016年末，杭州有文化馆16个，公共图书馆16个，图书馆藏书1489万册。

截至2006年，全市有博物（纪念）馆51个，剧场16个，群艺馆3个，音乐厅2个，全国重点文物保护单位25处（群）。新增国家级文化产业示范基地2个，5家画廊被命名为“中国诚信画廊”，5个广场被命名为“全国特色文化广场”。

艺术

2009年全市获国家级、省级文艺、广播影视、动漫类奖131项。年末有各类专业艺术表演团体20个，公共图书馆16个，文化馆13个，博物馆、纪念馆62个，全国重点文物保护单位24处（群）。全市有线电视用户203.62万户，其中数字电视104.39万户。电视、广播综合覆盖率分别达到99.8%和99.83%。广播电视“村村通”实现全覆盖。成功举办第五届中国国际动漫节、第十一届西湖博览会等重大文化活动。蚕桑丝织技艺、西泠印社“篆刻”列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作”名录。

节会

钱江观潮节

“八月十八潮，壮观天下无”每年农历8月18日，在萧山钱江观潮度假村举行国际钱江观潮节。届时，游客不仅可以欣赏举世奇观钱江潮，更可参与一系列文化体育和旅游活动。

西湖博览会

西湖博览会最早创立于1929年，与1893年的“芝加哥博览会”、1900年的“巴黎博览会”和1927年的“费城博览会”一起扬名世界，并被公认为四大国际性的盛典。首届博览会总共展出国内外物品14.76万件，堪称当时中国物品的总汇。

为纪念这场首开中国博览业先河的展会，2000年，杭州市政府决定重办西博会。

风景名胜

杭州拥有两个国家级风景名胜区——西湖风景名胜区、“两江两湖”（富春江——新安江——千岛湖——湘湖）风景名胜区；两个国家级自然保护区——天目山、清凉峰自然保护区；七个国家森林公园——千岛湖、大奇山、午潮山、富春江、青山湖、半山和桐庐瑶琳森林公园；一个国家级旅游度假区——之江国家旅游度假区；全国首个国家级湿地——西溪国家湿地公园。杭州还有全国重点文物保护单位25个、国家级博物馆9个。全市拥有年接待1万人次以上的各类旅游景区、景点120余处。

著名的旅游胜地有瑶琳仙境、桐君山、武盛古街、雷峰塔、岳庙、三潭映月、苏堤、六和塔、宋城、南宋御街、灵隐寺、跨湖桥遗址等。2011年6月24日，杭州西湖正式列入《世界遗产名录》。

截至2018年末，杭州全年旅游总收入3589.1亿元，增长18.0%，其中旅游外汇收入38.3亿美元，增长8.1%。旅游总人数18403.4万人次，增长13.0%，其中接待入境旅游者420.5万人次，增长4.5%。年末各类旅行社848家，增长11.0%。星级宾馆145家，其中五星级23家。A级景区109个，其中5A级3个。

继西湖申遗成功后，2014年6月22日中国大运河成功入选世界文化遗产名录。2019年7月6日，良渚古城遗址成功入选世界文化遗产名录。次日，位于杭州瓶窑镇的良渚古城遗址公园正式有限开放。

特产美食

杭州丝绸、西湖龙井、西湖藕粉、径山茶、西湖绸伞、雪水云绿茶、萧山萝卜干、临安山核桃、定胜糕、龙井虾仁

著名人物

荣誉称号

2022年1月21日，杭州入选2021年中国城市海外短视频平台影响力十大榜单。  

2022年2月，杭州市荣获2018—2020年健康浙江建设先进市，位列全省第一。  

2022年2月，拟入选全国“2021年建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市”。  

2022年2月，被评为浙江省2021年度新时代美丽城镇建设优秀设区市。  

2022年3月23日，入选2021年度城镇老旧小区改造、棚户区改造和发展保障性租赁住房工作拟激励对象名单，并予以公示。  

2022年3月，入选“2022中国活力城市百强榜”，排名第九名。  

2022年5月31日，交通运输部决定保留杭州市“国家公交都市建设示范城市”称号。  

2022年6月，入选“全国青年发展型城市建设试点”名单。  

2022年8月，入选废旧物资循环利用体系建设重点城市名单。  

2022年9月14日，入选“十四五”期间第二批全国足球发展重点城市名单。  

2022年11月26日，“2022年自然指数-科研城市”全球排名，杭州排名第19位。

友好城市

合作联盟

2020年12月29日，成为澜湄旅游城市合作联盟的首批中方城市。