临港新城 行政管辖 自然环境 上海浦东东南部新城区

行政管辖

1.简介

临港地区的开发建设总体由上海港城开发（集团）有限公司和上海临港经济发展（集团）有限公司这两大集团负责开发和建设，前者主要负责以城市功能开发为主的主城区，后者主要负责以产业功能开发为主的重装备产业区和物流园区，后者又分别与四个城镇成立了社区分公司，分别负责四个城镇社区的开发和建设。

随着南汇并入浦东，原临港地区行政管理模式发生较大调整。在主城区内原属于市级机构上海临港新城管委会的相关单位管辖权转到浦东新区政府旗下的浦东临港新城管委会名下，隶属于浦东新区政府，并于2012年4月26日改称为“南汇新城管委会”。但主城区外的其余地区仍属上海临港产业区管理委员会管理，归属于上海市政府。

2012年09月19日,市委、市政府对临港地区开发建设管理体制进行了调整完善：合并上海临港产业区管委会和南汇新城管委会，成立上海市临港地区开发建设管委会。《上海市临港地区管理办法》2013年1月12日起施行。《上海市临港地区管理办法》明确，设立临港地区开发建设管理委员会，为上海市人民政府派出机构，委托浦东新区管理，负责统筹推进该地区开发建设。这意味着过去的产业区和新城两个管委会将合二为一，临港地区正式纳入了“市属区管”的管理模式。

2.临港主城区

临港新城主城区位于新城最东南的大海边，规划面积约74平方公里。主城区拥有风景秀丽的滴水湖，以国际化城市的开发理念，重点开发高品质的生活休闲和商务办公环境，将建设成为集政府行政办公中心、商务商贸、居住生活、高等教育、休闲旅游、商业服务等功能为一体的现代化滨海新城。

主城区空间布局是以5.6平方公里的滴水湖为中心，城市的骨架道路和功能区同时以环状和放射状的形式向外扩展，形成以滴水湖为核心的“水中涟漪”扩散的空间布局特点。其形态规划和功能布局将成为“城市让生活更美好”这一主题的典型演绎，也将成为上海城市发展的新地标之一。

3.泥城分城区

临港之门——泥城临港泥城分城区是临港新城城市建设区的组成部分，是重装备产业区和临港物流园区生活服务配套的重要补充。将建设成为环境优美、配套设施齐全、以生活居住用地为主的生态型城市社区。临港新城泥城分城区基地总面积约7.12平方公里，规划居住人口10万。距浦东国际机场18公里，距芦潮港码头4公里，距海港新城主城区约10公里，南邻浦东铁路和重装备产业区，东邻国际物流园区，北部与规划中的新城主产业区相对，西接郊区环线、沪芦高速公路（S2），交通便捷，四通八达。

临港泥城分城区分别依托原泥城和彭镇设立社区功能轴的两个核心，以对原有的设施按最先进的城市设计理念和标准予以更新完善；围绕社区功能轴建设社区中心综合组团，有社区的市民广场、文化中心、中心公园、商业服务中心、体育中心、医疗服务中心以及公共交通枢纽。沿中心综合组团南北两侧分别建成六个居住组团。

工业小区（含配套工业区和都市工业区）设于社区西北角。居住社区根据不同人群居住要求，按照以人为本的理念，按照现代居室要求，将居住用房、周边产业区生活配套用房建设成景观独特、配套齐全的现代化社区。按照未来10万人口涌入标准，设计完整的商业生态规划和商业布局格式，将商业设施与便利商业服务相结合，娱乐与人文相结合，营造人气凝聚、配套便捷、服务齐备的商业环境。

泥城分城区产业区将积极配套临港主产业区，重点发展技术精、税收高、就业广、环保优的产业项目，同时积极促进本地现有工业结构相应调整，构建完备的生态产业链。

“泥城”名称由来：白鹤庙周边抗击海潮所建的土堤。清朝咸丰年间，有一宁波虞姓人氏，在一泥墩上，只见一只白鹤立地欢唳，声音悦耳动听。虞叫家人前往欲擒，那白鹤飞飞落落，虞氏家人终不得手。虞氏对白鹤飞行方向作了观察，发现它飞行轨迹恰恰兜了个四四方方的圈子。虞氏心想：白鹤是吉祥之鸟，此地定是块风水宝地，于是定居于此开垦建庄园。

又据白鹤飞的踪迹筑起了数尺高的土堤。以防海潮侵袭，利于开垦堤内土地。后虞氏把庄园改建成庙宇，因没有改变外面的白壁瓦屋，故此白鹤庙成了远近闻名的与众不同的庙宇，自此四方百姓视此地有神佛保佑，纷纷迁居于此。后人把白鹤庙周边抗击海潮所建的土堤，称之为“泥城”。

4.芦潮港分城区

临港之玉——芦潮港。芦潮港镇是上海的东南水上门户。芦潮港以港兴镇，为国家一类口岸,全国重点渔港。芦潮港码头年接待游客40万人次以上，2005年已增至100余万人次。芦潮港分城区是临港新城的重要组成部分，镇区规划面积3.3平方公里，规划人口3万人；产业区规划面积1平方公里。芦潮港分城区地理位置极为优越,东邻临港物流园区并紧靠东海大桥,与洋山深水港隔海相望,西侧由200米宽森林绿带与临港重装备园区相接,南面临海,宛如镶嵌在临港新城中的一块天成宝玉。

在与两大产业园区及洋山深水港的积极互动中，芦潮港分城区将不断获得提升，成为一个充满魅力与活力,现代服务业高度发达,突显生活品质的现代化、生态型滨海城镇。芦潮港分城区水陆交通发达。海上出芦潮港码头到浙江宁波、舟山、普陀山、大小洋山等地，在一、二小时之内。陆路距离海港新城5公里，距离洋山深水港32公里。

“芦潮港”名称由来：芦苇荡中踩出的一条小路。解放前，渔民下海捕鱼主要从“搁头港”出进。因“搁头港”出滩较远，淤泥多，道路泥泞难走，于是有的渔民从“搁头港”东侧密集的芦苇中向东南出海，渐渐地从芦苇中踩出一条小路。以后，走这条路的人越来越多，日积月累，路越踩越宽，也越踩越低，经过几次潮汛，低陷的路面冲出一条有5米宽的深漕。大约在民国24-27年(1935-1938年)间，渔民给这条深漕随意起了一个名字叫“路潮港”。以后，地方政府和当地人也沿用这个地名。1960年，南汇县人民政府在“路潮港”口建三门节制水闸，时任上海市副市长的宋日昌为水闸题名时，用谐音改成芦潮港，后一直沿用至今。

5.书院分城区

临港之翼——书院。临港书院分城区位于临港新城主产业区北翼，总规划面积约11平方公里，规划人口近8万，是临港新城面积最大的分城区。城区北倚新城内河航运干道---大治河；东邻连接浦东国际航空港和洋山深水港的快速交通干道---两港大道；南接新城重要交通干道---白玉兰大道；西靠主产业区交通干道---Y6路；交通便利，环境优美，是临港新城活力十足的分城区。分城区主要分为产业区、西北社区、西南社区、东北社区、东南社区及中央公园社区六大区域，通过运用国际先进设计理念，全面打造与临港新城相匹配、充满生机活力的现代化生态城区和产业配套区。

“书院”名称由来：租税粮仓库的名字。清朝嘉庆年间，当时的清政府为了储存书院地区的租税粮，建造了5开间两厢房的仓库，当地人叫它“收租厂”。因为这些租税粮专用于南汇县的私塾和各类教育经费，故又叫“书院厂”，简称“书院”。书院闻名四邻，后以此取名。

6.万祥分城区

临港之星——万祥。万祥分城区位于临港新城的西北部的主产业区内,是临港新城的北门户，距离市中心城区仅55公里（车程约45分钟），与浦东国际机场相距12公里（车程约15分钟）。分城区紧靠A30郊环线和浦东铁路。产业区五大功能定位：航空科技产业园、厂房区、装备制造区、物流配送区、总部经济区万祥分城区产业区融合于整个临港主产业区内，建设面积约为4平方公里，用地范围东至Y8道路、南至白玉兰大道、西至Y10道路、北至X9道路。

万祥分城区社区结构布局主要以“三层结构三层布局－永续环境永续生活永续生命”为核心思维。社区通过建设四高标准的新型生活区，将逐步成为环境优美、配套设施齐全并与临港新城协调发展的新型生态型城市社区。高标准的生活社区将为产业工人提供居住、休闲、娱乐的最佳场所。

“万祥”名称由来：杂货店“万祥裕”的名字。清朝光绪年间，货商夏裕芳在开设“万祥裕”大南货店，规模宏大，经营范围广。因地段适中，生意兴隆，名声远播。附近的商店见“万祥裕”南货店生意兴隆，也逐步北迁，在“万祥裕”附近开店、办厂，久而久之形成一条南北向长约0.5公里、沿马路塘港弯曲的集镇街道，从此人们称去“万祥裕”南货店购货，就简说为去“万祥”。万祥就此叫出其名。

自然环境

临港地区规划区位于浦东东南，气候潮湿多风，30%的规划面积是新城规划后围垦成陆。以围垦前海岸线为基准，规划区全部位于距离海岸线10km范围内，处于陆地生态系统与海洋生态系统的交汇点，属于典型生态过渡特点的海岸带地域系统。同时位于上海市域主导风向东南沿海前沿的区位还决定了临港新城是台风、风暴潮经常的登陆点。

这两重属性决定该区域复杂、开放的生态系统特征，既有较高的生物多样性．也具有易受扰动的生态敏感性。由于地处东海沿岸，临港地区土质均为盐碱沙土。据上海市园林科研所的采样分析，主城区土壤pH值大于8.5的土地占97.5%，而一般植物适宜的土壤pH值为6.5至7.5之间。此外，当地土壤含盐量极高，多半为重盐土和中盐土，植物生长环境恶劣。

临港地区湿地面积较大．具有较高的生物生产量。湿地面积达1089kin，占规划区总面积的36．72%。沿海滩涂湿地和纵横交错的河流湖塘湿地形成了多样的水生植被群落，也为野生动物的栖息、繁衍提供了有利的生态环境，是上海市域生物多样性较高的地区之一。

产业经济

一、第一产业

临港农业主要存在于芦潮港、泥城、书院、万祥四镇，由于地理位置偏僻，工业基础比较薄弱，东四镇一直是以种养和捕捞为主要产业的传统农业镇，加之当前东四镇受到临港新城开发建设规划的控制和影响，短时期内在产业结构升级和经济增长方式转变等方面难以取得长足的进展。随着临港开发建设的深入，大量农田被征用，农业在整个生产总值中的比重越来越小，对于已经开发的村，由于土地已经全部被征用，农民全部变为市民，因此发展农业的问题已经不复存在。

但是，对于半开发村和未开发村而言，农业作为基础产业，依然是农民维持生计和收入的重要来源。这些半开发和未开发村发展农业面临的瓶颈问题主要表现在以下两个方面：

①在产业布局上，农业并非主导产业，由于开发建设的推进需要一个长期的过程，大量农业用地被控制、储备或征用以等待开发，因此区域开发的前景不够明晰，导致农业发展缺乏明确的方向，农户不敢轻易投入资金开展产业化、农业集约化、设施化规模经营，因此这种“过渡型”农业发展的未来尚不明朗。

②由于不少土地已经被征用、自家土地受控，在农业生产技术方面有一技之长的农民在当地已经无用武之地，农村、农业和农民存在的最大问题还在于如何真正实现农业增效、农民增收。

二、第二产业

临港地区第二产业主要分布在“上海临港产业区”内，临港产业区呈现出持续快速健康发展的良好态势，上海临港产业区已引进产业项目130个，产业项目总投资额达430亿元，其中外资14.2亿美元，已落户产业项目的达纲产值预计将达1200亿元。

1、民用航空产业配套

在2008年11月的珠海航展上，中航工业集团与上海市政府签署协议，在临港产业区设立国家级上海民用航空产业配套基地，吸引国家航空产业配套项目，发展发动机、航电、机电、环控、新材料和航空物流产业。首批启动项目为航空发动机项目，由中航工业集团为主出资组建中国商用飞机发动机公司，注册资本60亿元。

2、汽车整车制造

上汽集团自主创新和自主品牌整车及发动机基地冲压、车身、油漆、总装、发动机五大车间以及车体分配中心、能源中心等单体已经建成投产，主要生产自主知识产权KV4、KV6系列发动机、自主品牌“荣威550”整车，最终形成30万台各型发动机和22.5万辆整车的生产规模；到2010年形成五个生产平台、30款车型的规模。届时上海形成本地三大汽车整车制造基地（嘉定、金桥、临港）“三足鼎立”的产业格局。

3、船舶关键件制造

中船三井船用柴油机项目、电气船用曲轴项目、中船重工和瓦锡兰合资的中速柴油机发电机组项目已经投产；中船重件码头已经建成；沪临金属加工配套项目、韩国东和恩泰热交换器项目正在建设中；沃尔沃高速游艇发动机项目、船舶工艺设备配套项目已经开工。

中船三井船用柴油机项目具备年产170万马力柴油机的能力，主要制造汽缸直径600毫米以上的大功率低速柴油发动机，同时可制造理论上最大的汽缸直径1080毫米的柴油机（现已批量制造世界最大的缸径900毫米的柴油机），满足12000箱集装箱船的主机需要；基地二期已经开工，最终形成年产400万马力的生产规模，是全国最大最先进的船用柴油机生产基地。大型船用半组合式曲轴项目年产160根曲轴（已可生产为缸径900毫米柴油机配套的曲轴），未来可达360根，打破了日本、韩国、捷克、西班牙等少数国家对该领域的高度垄断。

4、发电及输变电设备制造

生产百万千瓦等级核电主设备、重型燃气轮机、具有极端（特大、重型、超限）重型装备制造能力的电气重装联合厂房，具有1400吨吊装能力、5000吨泊位条件的电气重件码头已建成投产；一机床公司核电内堆件项目年内将完工，年产核电堆内构件和控制棒驱动机构4.5套（全国唯一具有此生产能力的企业）；核电起重运输项目将年产核电成套起重运输、重型起重运输等设备4.9万吨；这些装备将为我国实现核电设备的基本国产化奠定基础。

2008年7月，长21米、最大直径4.4米、重3350吨的60万千瓦核电机组蒸发器已下线并运往秦山核电站，我国成为继美国、法国、日本、韩国之后能制造该设备的少数国家之一。特高压交流重型输变电设备和直流输电设备项目已经开工，产业区将成为中国最大的高端发电及相关设备制造基地。

5、海洋工程设备制造

中船集团已开工建设具有世界一流的大型海洋工程与船舶制造专业配套基地，其中专用产业码头两座，年产海洋工程平台4座，海洋工程生活模块或船用生活模块30个。代表着钻井平台的世界先进水平。今后进一步重点发展具有高技术密集和高附加值特征的自升式钻井平台、半潜式钻井平台等海洋油气装备，将为我国发展新兴的深海油气采掘事业服务，提高我国在全球海洋工程设备制造领域的地位。

6、工程机械等其他制造

港口和物流机械为主，中集集装箱制造及维修、卡尔玛港口机械、科尼（KONE）港口机械、振中桩机等项目已经建成投产并将扩建。随着田中激光机械、阿特拉斯空压机、开山空压机、蒂森克虏伯工程机械、希尔博装卸机械、希斯庄明机床、大型煤矿液压支架、履带挖掘机等项目的建成和落地，该基地涵盖的领域将更加丰富。中国重点突破的16个装备制造业发展领域中，临港产业区的项目已涉及到8个。

其中，汽车整车及零部件、大型船用设备、发电及输变电设备、海洋工程设备、航空配套产业等五大装备产业基地的发展格局已经形成。临港集团已同中船集团、中船重工集团、中国商用飞机公司、中航集团、上汽集团、上海电气集团、中集集团、三一重工、华仪电气、开山集团、卡特彼勒、沃尔沃、三井造船、蒂森克虏伯、西门子、科尼、卡尔玛、瓦锡兰、韩国东和恩泰等国内外著名装备制造企业集团建立战略联盟。到目前为止，临港新城已经实现固定资产投资581.7亿元，其中基础设施投资225亿元，引进外资总额12亿美元，实现生产总值年增长60.4%，工业总产值年增长48.1%，税收收入年增长34.9%。

而芦潮港、泥城、书院、万祥四镇由于基础薄弱，加之大面积的动拆迁，虽然保留和安置了一部分工业企业，但并未能形成规模和特色，虽然建筑业借助于开发取得了长足的发展，但规模仍然较小，呈现出明显的阶段性特征，在外界环境改变的情况下难以持续保持这一良好的发展势头。同时，随着大规模动迁安置基地建设的完毕，加上临港基金最后期限的到来，分城区内的都市型产业园区发展空间狭小等因素的制约，届时如何继续保持工业经济增量、并实现总量突破，是亟需解决的难题。

三、第三产业

进入2013来，以现代服务业、新一代信息技术等第三产业的启动，临港即将迎来一个第三产业发展阶段。

存在问题

临港开发已然在产业调整和人口集聚道路上努力奔跑了10年，但人口导入依然困难重重，并一度被媒体称为“空城”。2013年7月22日，CBS9频道《60minutes》关中国房地产泡沫的一期节目《ghost cities》更将临港称为是上海版的“ghost city”。

临港新城尽管已经得到了不少政府财税、政策方面的倾斜，但在其举全力“造城兴业”的背后，千亿元投资和新城人口稀少之间出现矛盾，被外界指向“临港的城仍需假以时日”。如何破解产城融合中产业支撑城市发展与人口导入之间的难题，成为考验主政者的一道严峻挑战。例如临港新城主城区人口仅4.6万人，其中，3.1万人为大学生。滴水湖区域新楼盘无商户入驻、无企业办公，空置占了绝大部分，有些道路车流和人气明显不足。

地处偏远，远离市区，缺少便捷的交通系统，配套差，是临港地区人气不足的原因之一。

第二，临港在发展的十年中，城市面积的扩张和城市人口的扩张速度发生了脱节。2012年，中心区围绕滴水湖的规划面积已经达到42.1平方公里，是规划初期5.6平方公里的7.5倍，2013年的规划面积更大；但人口规模的增幅无法与之匹配，这是对临港空城现象解释的原因之一。第三，临港新城开发的政府主导过强，使得市场、产业还未能得到充分的发育，而人口的集聚却又正是在市场和产业集聚的基础上来促进的。所以，表现在临港上，规划过大，人口集聚并不理想。

大学园区

临港大学园区（又名临港大学城）位于临港主城区沪城环路沿线，是上海高校布局结构调整“3+2+X”计划的组成部分，园区于2004年开工建设，最初是作为上海国际航运中心建设的软环境建设服务平台，以航运产业和海洋高新科技人才培养为核心的一个松散型教育园区。临港大学园区目前共有上海海事大学、上海海洋大学、上海电机学院三所高校入住，远期还有同济大学海洋科技中心、上海建桥学院等高校及实验室入住。

上海海事大学（Shanghai Maritime University）原名上海海运学院，是一所以航运技术、经济与管理为特色，具有工、管、经、法、文、理等学科门类的多科性大学。学校滥觞于1909年晚清邮传部上海高等实业学堂船政科，1912年成立吴淞商船学校，1933年更名为吴淞商船专科学校。伴随历史变迁，曾一度停办，1959年上海海运学院在沪复校，2004年经教育部批准，上海海运学院更名为上海海事大学。学校原为交通运输部直属高校，2000年，划归上海市管理，被誉为“高级航运人才的摇篮”。

上海海洋大学（Shanghai Ocean University）原名上海水产大学，2008年3月更名。学校前身源于1912年创办的江苏省立水产学校，是上海市属唯一一所农林类高校，也是国内水产学科设置最为齐全的大学，被誉为“中国现代水产教育的摇篮”。1985年上海水产学院更名为上海水产大学，2008年3月经教育部批准更名为上海海洋大学。学校原为农业部部属院校，2000年由农业部划归上海市管理，并与农业部共建。2010年12月10日，上海市人民政府与国家海洋局签订协议，共建上海海洋大学。

上海电机学院（Shanghai DianJi University）隶属于上海电气集团总公司，是由上海电气集团与上海市共建共管的一所以工学为主，经济学、管理学、文学等学科协调发展的全日制普通本科院校。学校前身是创建于1953年的上海电器工业学校，1985年在全国首批试点举办五年制技术专科教育，2002年被列为国家重点建设高职高专院校。2001年，上海电机技术高等专科学校与上海机电工业职工大学、上海市机电工业学校合并。2004年，升格为全日制普通本科高校。2011年，学校被国务院学位办列为“服务国家特殊需求人才培养项目”专业学位研究生试点单位。

教育文化

教育资源

南汇新城镇：工商外国语职业技术学院附小、南汇一中临港校区、芦潮港秋萍学校、芦潮港幼儿园。另有上海中学东校，它是面向全市自主招生。

泥城镇：泥城幼儿园、泥城小学，泥城中学，临港外国语实验学校（中、小部）

书院镇：今日学校、书院幼儿园、新港幼儿园、书院镇中心校、新港中学、新港中心小学、书院镇初级中学

万祥镇：万祥学校、万祥幼儿园

文化产业

上海国际传媒产业园位于临港新城泥城社区新址东北角，地块呈三角形，北缘A2高速公路、东至E5路、西临老团芦港、南沿同盛大道，占地面积约720亩，其中建筑用地为520亩。这一区块南接临港重装备产业区，东靠物流园区和主城区，北临主产业区，东南与综合区相呼应，这是一块四通八达的核心地段。为使专业园区扎扎实实的打好基础，当实体园区尚未建设之前，园区经营者用园区的定位和专业服务引进文化传媒企业。经过7年的虚拟招商，已有800余家行业企业注册在此。上缴税收累计已达1.8亿元以上，其中95%以上为创意传媒类企业。

自由贸易区

上海自由贸易区（洋山）原名洋山保税港区，于2005年12月10日经国务院批准在洋山深水港开港的同时正式启用，是中国第一个保税港区，也是实行港口和保税区、出口加工区、保税物流园区功能合一运作模式的创新区。2009年11月，上海综合保税区成立，洋山保税港区、外高桥保税区和浦东机场综合保税区“三港三区”联动发展，由上海综保委统一管理。同时，国务院赋予了洋山保税港区探索建设国际航运发展综合试验区的重要使命，洋山保税港区正在成为航运物流服务进一步与国际惯例接轨、航运金融服务进一步对外开放、区域运作监管进一步创新的先行先试示范区。

2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，规划范围28.78平方公里。目前洋山保税港区封关面积为14.16平方公里，由洋山保税港区陆域部分6.85平方公里、小洋山港口区域7.31平方公里和连接二者的东海大桥这三部分组成，占中国（上海）自由贸易试验区规划面积的49.2%。主要发展和提供航运服务业与港口增值服务、国际中转集拼与水水中转、国际采购配送与分拨中心、大宗商品交易与期货保税交割、航运金融与融资租赁、国际贸易与新型业态、保税展示与专业市场、跨境投资与金融服务、服务贸易与服务业开放、国际船舶登记与国际船舶管理等产业和服务功能。

洋山保税港区陆域部分，紧邻临港新城主城区和临港重装备产业区。主要规划开发和建设了查验区、港口辅助区、仓储配送区、集拼中转区、加工制造区、商贸展示区等功能区域。区域周围还有临港非保税物流园区、铁路中心编组站、集装箱内河转运区、危险品仓储区等其他物流运作区。

保税港区的小洋山港口区域，也是集装箱深水港码头作业区域，位于杭州湾口东海海上的崎岖列岛。港口具备20米以上的水深条件，港区岸线长5.6公里，共拥有16个7-10万吨级的大型集装箱码头泊位，可接纳第五、第六代巴拿马型集装箱船靠泊。国际航线密集，已开辟欧洲、南美、北非、地中海等10条航线。

改名事件

据《浦东时报》报道：（记者洪浣宁）原南汇区撤销后，“南汇”这个名字如何保留一直备受各方关注，在2010年的两会上，也有一些代表就这个问题进行讨论，申港社区（街道）党工委书记、办事处主任张校平等11位代表还联合建议：把临港新城更名为南汇（嘴）新城。张校平代表在提交给大会议案、书面意见组的议案中说，临港新城中的“港”指的是洋山深水港，难以体现区域特色。而南汇是一个历史悠久、内涵丰富的地名，早在唐朝就因长江河口向南延伸，与杭州湾在此交汇而得名“南汇嘴”。张校平认为，将临港新城更名为南汇（嘴）新城有利于更好地凸显该区域通江达海的区位优势和历史文化内涵。

不过，地名的更换一向谨慎。两区刚合并时，恰逢《上海市政区类地名保护名录》向社会公示，南汇作为区名原本就属于第一保护等级的地名。张校平代表也建议，如果临港新城真的要更名，之前一定要进行广泛的意见征求工作，听取专家、市民等社会各方意见。

2012年4月26日，上海浦东新区机构编制委员会下发《关于上海市浦东临港新城管理委员会（筹）更名的通知》，临港新城正式更名为南汇新城。4月27日，中共上海市浦东新区委员会办公室、上海市浦东新区人民政府办公室又下发了《中共上海市浦东新区委员会办公室关于做好上海市浦东临港新城管理委员会（筹）更名为上海市南汇新城管理委员会相关工作的通知》对更名后的相关工作进行了安排。

游景区

主城区

主城区由德国GMP公司规划设计：在平静的湖面上，一滴甘露落下，泛起一道道同心涟漪。这个美丽的比喻恰如其分地展示了整个新城的结构逻辑。城市的各个功能设施围绕中心的滴水湖扩散式地分布开来：密度相对较高的商务区，500米宽的环形城市公园，以可供13000人居住的块状街区为单位组成的居住群呈放射状排开。位于环湖大道和绿化环带之间的商务区构成了城市生活的中心。

这里集写字楼，店铺，购物商廊，步行区以及高密度的住宅小区为一体。并且这个中央型的城市结构与放射型结构共以海湾为中心相互重叠。这种主导的射线形结构，也为城市创造出一个放射型的结构秩序。这样就形成了一个理想的城市网络，建起的环形路又将城市划分成不同的区域。楔形的绿地景观向城市内部延伸到第二道内环处。

河流以及小型的湖泊贯穿点缀着所有的住宅街区，极好地诠释了形式变化多样的“亲水居住”主题。环线上的公共交通为公有轨电车路网。滴水湖，周边有7条放射状的河流与之相连，联想到太阳光的7种色彩，7条河流以赤橙黄绿青蓝紫开头，并配以风和日丽祥云飞7个字，同时考虑到当地有将河称为“港”的习俗，将7条河流分别命名为赤风港、橙和港、黄日港、绿丽港、青祥港、蓝云港和紫飞港。7条河流上的7座桥梁则以河流名来命名，如赤风港上桥为赤风桥、紫飞港上的桥为紫飞桥。环绕滴水湖的3条环状河流，由内向外分别命名为春涟河、夏涟河、秋涟河。滴水湖中的南北2个岛屿，被命名为南岛和北岛。

滴水湖

滴水湖是目前在尚未成陆的海滩上开挖的国内最大人工湖，总投资5亿元人民币。该湖呈圆形，总面积为5.56平方公里，与杭州西湖的面积基本相当。2007年6月26日正式开工，2008年10月6日基本完工，比原计划提前了3个月。据统计，工程共挖土1780多万方，相当于15座金茂大厦的总体积。

南汇新城是洋山深水港重要的配套辅助部分，滴水湖作为南汇新城的中心是其中的亮点和需重点规划的地块。滴水湖的引水河直径达2.66公里，平均水深3.7米，最深处6.2米，总面积为5.56平方公里。滴水湖的引水历时两个月，引水渠的水流截面积约2.6平方米，现已呈现碧波万顷、绿水动荡的动人景象。引水渠中水的流速为1.52米/秒。建成后的滴水湖，其沿线景观将设置海滩活动空间、公园和基础的公用设施等，在海滩上将有凉亭和野餐区，水上将建造延伸的露天剧场和舞台，岛上还有休闲会所和健身俱乐部。岛屿的周围一圈将建设住宅区，基本上以风貌各异的别墅为主，辅以部分的小高层，呈阶梯状分布。

南汇嘴观海公园

内扼扬子江，外眺太平洋，雄踞东海之滨，毗连杭州湾畔———南汇新城的重要地标南汇嘴观海公园占地1.82公顷，位于临港新城主城区东南面，也是上海陆域的最东南处。据史料记载，2000多年前，扬子江水出海后受海潮顶托，折旋而南，与钱塘江水在此交汇而成陆，故称南汇嘴。沧海桑田，“南汇嘴”的地理位置不断向东南延伸。1386年明政府为防倭寇侵犯在此筑城，便是现今的惠南镇；如今的“南汇嘴”，是在吹沙填海的滩涂上新建的，几年前还是一片海面。

由于临港开发过程中土地一部分区域系围海造地形成，南汇嘴观海公园里的浮雕景墙特意留下这种“记忆”：黝黑的吹泥管、粗犷的填海石，以及那些收集在玻璃金字塔里的海底泥沙，真实地记录着工程的艰辛；印制在不锈钢板上围海造地的资料照片和栩栩如生的建设者工作场景雕塑，展现了当时建设的惊心动魄。整个公园的标志性雕塑是由不锈钢管构成的双层网架结构、总用钢量约120吨的“司南”。

作为世界上最早的指南针，“司南”在这里寓意着发现、交流和开放。“司南”雕塑的南侧是“世界方位经纬纪念广场”，其中心为“南汇嘴坐标点标识”，与司南主雕相呼应；广场四周是城市坐标，其上刻有世界十大港口城市的方位经纬度。连接纪念广场的是以“开拓”为主题的景观地坪，布置为几何状的植物地坪，体现出秩序与理性、科学的精神。2003年8月临港开发初期，曾有一条4米多长的幼鲸搁浅海滩。数十位民工将它救到附近正在施工中的滴水湖内。

由于专家认为“收养”这头鲸鱼的条件并不具备，于是人们又将它平平安安地放回大海。当幼鲸返回大海时，曾在南汇嘴公园附近水面连续三次将头伸出海面，好像在感谢帮助过它的恩人。

中国航海博物馆

中国航海博物馆，全称：上海中国航海博物馆是我国首个经国务院批准设立的国家级航海博物馆，位于上海南汇新城，占地面积24830平方米，建筑总面积46434平方米。2006年1月20日在南汇新城滴水湖举行中国航海博物馆工程开工奠基仪式，2010年7月5日全面建成开放。

中国航海博物馆旨在发扬光大“热爱祖国、睦邻友好、科学航海”精神，大力弘扬中华民族灿烂的航海文明和优良的传统；展示中国航海事业的发展历程及其对世界航海科学发展的贡献；展示中国航海事业的新技术、新成就；构建国际航海交流平台，加强与国际航运界的交往；普及航海知识，培养青少年热爱航海、献身航海事业的兴趣；营造上海国际航运中心的文化氛围，满足城市文明发展的需要。

中国航海博物馆是我国目前规模最大、等级最高的综合性航海博物馆，室内展示面积达到了21000平方米。馆内展区分为三层，第一层设置了航海历史馆、船舶馆、海员馆，以及渔船与捕鱼专题展区；第二层设置了航海与港口馆、海事与海上安全馆、军事航海馆，以及航海体育与休闲专题展区。博物馆还建有天象馆、4D影院和儿童活动中心。

上海鲜花港

上海鲜花港规划面积10平方公里；核心区规模面积1平方公里，主要由四部分构成。

1、自控温室生产区60公顷；

2、花卉新品种展示区28公顷；

3、教育研发推广区7公顷；

4、配套服务区3公顷。其硬件和软件建设为国内领先，国际先进。郁金香花卉新品展示区占地面积为28公顷。园内种植了320万株郁金香，品种达300多种，展示区富有特色，千姿百态。320万株郁金香在园艺种植技术人员的精心培育下，经过土壤改良和营养基质的注入及种植方法的调整，花期可延长至4月底整整一个月的时间。

滨海森林公园

滨海森林公园是东海滩涂上建造的人工森林公园。设计总面积达3.6平方公里，模拟自然森林生态，种植各类植物生态群落，营造处人与自然和谐共处的绿色氛围。活动内容包括森林浴场、草坪氧吧、高尔夫练习场、休闲自行车、骑马、野外烧烤、风电科普馆等休闲娱乐项目。

东海大桥

东海大桥工程是上海国际航运中心洋山深水港区一期工程的重要配套工程，为洋山深水港区集装箱陆路集疏运和供水、供电、通讯等需求提供服务。东海大桥全线可分为约2.3公里的陆上段，海堤至大乌龟岛之间约25.5公里的海上段，大乌龟至小洋山岛之间约3.5公里的港桥连接段，总长约为31公里。大桥按双向六车道加紧急停车带的高速公路标准设计，桥宽31.5米，设计车速80公里/小时。

东海大桥工程2002年6月26日正式开工建设，历经35个月的艰苦施工，于2005年5月25日实现结构贯通。大桥宽31.5米，分上、下行双幅桥面，双向6车道，设计时速每小时80公里。大桥全线按高速公路标准设计，设计基准期为100年。大桥的最大主航通孔，离海面净高达40米，相当于10层楼高，可满足万吨级货轮的通航要求。

东海大桥在2005年建成通车。它是目前世界上最长的外海跨海大桥；159米高的两座大跨度海上斜拉桥主塔在国内最高；位于颗珠山岛和大乌龟岛之间的深海大堤绵延1.22公里，也是国内的突破和创新；而最大的奇迹在于建设速度——在风高浪急的外海，运用高效、科学的施工技术，实现大桥贯通仅用3年。

洋山深水港

洋山深水港区位于杭州湾口外的浙江省嵊泗崎岖列岛，由大、小洋山等数十个岛屿组成，是中国首个在海岛建设的港口，也是目前世界深水港最大的单体码头之一。洋山深水港规划建设52个大型集装箱泊位，2020年工程全部完成后，预计年吞吐量可达1500万标箱。洋山港港区规划总面积超过25平方公里，包括东、西、南、北四个港区，按一次规划，分期实施的原则，自2002年至2020年分三期实施，工程总投资超过700亿元，其中2/3为填海工程投资，装卸集装箱的桥吊机械等投资约200多亿元。

到2012年，洋山港将拥有30个深水泊位，年吞吐能力达1500万标箱，可使上海港的吞吐能力增加一倍。东港区为能源作业港区，分二期建设。一期工程包括LNG(液化天然气)接收站和海底输气干线，建设规模为每年进口300万吨LNG，每年可向上海市区供应约40亿立方米LNG。成为国际一流水平的清洁能源供应基地，与西气东输、东海天然气形成多气源供应局面，共同保障上海的能源安全。其中LNG接收站位于洋山深水港区中西门堂岛，主要建设3座16万立方米LNG储罐、3台LNG卸料臂及其他相应的回收、输送、气化设施和公用配套工程，占地39.6公顷，并预留二期扩建场地。

LNG专用船码头包括一座8万至20万立方米LNG专用船码头及重件码头配套设施等。用LNG船运来的进口天然气将通过东海大桥预设的40公里长的海底输气管线送到临港新城输气站，进入上海城市天然气高压主干网系统。东港区还是远东最大的成品油中转基地，规划建设1900米长的油品码头作业区，这是一座国家战略储备油库，共分三期建设，一期工程是成品油库和生产生活设施区，2009年3月投入使用，可储成品油42万立方米；远期工程完成后可储存成品油270万立方米，将用中小型油轮转运至上海等地。

南港区以大洋山本岛为中心，西至双连山、大山塘一带，东至马鞍山。将作为洋山港2020年以后的规划发展预留岸线。北港区、西港区为集装箱装卸区，是洋山港的核心区域。规划深水岸线10公里，可布置大小泊位30多个，可以装卸世界最大的超巴拿马型集装箱货轮和巨型油轮，全部建成后年吞吐能力可达1300万标箱以上，约占上海港集装箱总吞吐量的30%，单独计算可跻身世界第五大集装箱港。北港区以小洋山本岛为中心，西至小乌龟岛、东至沈家湾岛，平均水深15米，岸线全长5.6公里；分为三期建设。

周边交通

轨道交通

上海轨道交通16号线一期（罗山路至滴水湖段）2013年12月29日载客试运营。上海轨道交通16号线在临港地区设有三站：书院站、临港大道站和滴水湖站。

芦潮港火车站

芦潮港铁路集装箱中心站是铁道部全路18个中心站中第一个建成的，也是第一个建在港口的铁路集装箱中心站。芦潮港铁路集装箱中心站位于南汇新城，紧邻物流园区，采用纵列式布置，2010年设计能力172万TEU，到发场设4股道，装卸场设4线束共8条装卸线，设有进出站门区、综合办公区、冷藏箱区、特种箱区、专用箱区、空箱及备用箱区、箱管区、装卸机械停车场以及集装箱清洗维修等场地。芦潮港铁路集装箱中心站集装箱班列转场为顺向作业，作业效率较高。

装卸线按照具备发车条件设计，集装箱班列可从装卸场直接发出，而到达列车接入到达场后，再由机车顶送方式进入装卸场。2006年，芦潮港铁路集装箱中心站投入运营后的第一年，完成铁路集疏运量仅有0.5万标准箱，只占洋山深水港区集装箱当年吞吐量323.6万标准箱的0.2%。2007年1~6月份，芦潮港铁路集装箱中心站完成集疏运量1.1万标准箱，占洋山深水港区集装箱吞吐量270万标准箱的0.5%。

截止2007年上半年，芦潮港铁路集装箱中心站已经陆续开行了至合肥、南昌、苏州的班列。其中，合肥班列每周开行二至三次，南昌每周一列班列，苏州每周一列班列，并着手准备试运行常州班列。公司对外经营的范围将逐步向中西部地区拓展，积极发挥铁路长距离运行的优势，进一步加强洋山保税港区与内陆地区的联系，为洋山保税港区吸引更多的货源。

芦潮港码头

芦潮港车客渡码头远通宁波、舟山、普陀山，近至大小洋山，是出海游客的必经之地；如今，嵊泗游、普陀山游成为两条火爆的旅游路线，每年有50万左右的游客从这儿渡海，只要几个小时，便能踏上嵊泗、普陀山的沙滩。

公交线路

南汇新城镇区域:

申港1路，南汇新城内部环线公交，沪城环路共享区始发。连接上海海事大学、上海海洋大学、东岸涟城小区、上海市六院东院、宜浩家园、滴水湖馨苑、滴水湖地铁站等。发车间隔20-45分钟，单一票价2元。

申港2路在临港产业区运营，不经过临港新城主城区。起讫站：顺翔路同汇路。在顺祥路同汇路可换乘龙港快线和龙临专线等公交线路。单一票价2元。

申港3路起终点分别是南汇新城滴水湖地铁站和临港重装备产业区，中途主要停靠站点：宜浩佳园、上海电机学院、深水港商务广场、果园和临港集团等，单一票价2元。

1009路，南汇新城内部公交，起终点分别是滴水湖地铁站和水华路橄榄路（上海电机学院），中途主要停靠：宜浩佳园和水华路方竹路（上海市临港科技学校）。单一票价1元。起讫站发车时间：水华路橄榄路6:30-19:20；滴水湖地铁站6:00-19:00。

1043路，南汇新城内部公交，起终点分别是滴水湖地铁站和水华路方竹路。单一票价1元。起讫站发车时间：沪城环路共享区5:30-22:40；滴水湖地铁站6:00-23:101077路，南汇新城内部公交，起终点分别是临港大道地铁站和沪城环路共享区。单一票价1元。起讫站发车时间：沪城环路共享区5:40-22:30；临港大道地铁站6:00-23:05。

1078路，南汇新城内部公交，起终点分别是临港大道地铁站和东海农场。单一票价1元。起讫站发车时间：东海农场6:30-19:00；临港大道地铁站7:00-19:20。

洋山专线起终点分别是南汇新城滴水湖地铁站和洋山公安分局(东海大道同欣一路)，中途主要停靠站点：顺翔路同汇路，多级票价：1—12元。

龙港快线A线（地面快线）：龙阳路地铁站—大团中学—泥城—果园—顺翔路顺通路—沪城环路橄榄路—沪城环路共享区，多级票价：1-15元。

龙港快线B线（全程高速）：龙阳路地铁站—沪城环路共享区，票价17元。

龙临专线：龙阳路地铁站—沪城环路共享区，多级票价：1-13元。

龙芦专线：龙阳路地铁站—沪城环路共享区，多级票价：1-13元。

芦杜专线：杜行渡口—沪城环路共享区，多级票价：1-11元。

川芦专线：利航路置业路(川沙)—芦潮港，多级票价：1-9元。

龙新芦专线：龙阳路地铁站—芦潮港，多级票价：1-11元。

龙平芦专线：龙阳路地铁站—芦潮港，多级票价：1-11元。

芦潮港1路：芦潮港码头-渔港路大芦东路，单一票价：1.00元。

书院镇:

龙东专线：龙阳路地铁站(龙汇路龙阳路)-东海农场，多级票价：1－11元。

1061路：书院1路自2013年10月26日起更名为1061路，塘北路塘北村-公平村北站，单一票价：1元。

书院2路：新欣路新府路-书和路新河村，单一票价：1元。

书院3路：新欣路新府路-书塘路两港大道，单一票价：1元。

泥城镇:航泥专线、南七线、泥城1路（秋雨路云汉路-马五公路老万彭桥）、泥城2路、泥城3路、泥城4路、泥城5路。

万祥镇:浦东7路（（南汇汽车站(城东路东门大街)-东海农场））、万祥1路、万祥2路。