凤城 建制沿革 行政区划 辽宁省丹东市代管县级市

建制沿革

长白山绵亘至黄海北岸，突兀一山，即凤凰山。山下有城，名曰凤城。

2万年前，凤城就有人类生活（在今通远堡镇发现有人类生活痕迹的山洞），出土文物清清楚楚地记录、见证了这些历史，古城遗址、文物考证之全，在东北地区罕见。

公元前128年（汉武帝元朝元年），设武次县，隶属辽东郡管辖。武次城位于大堡蒙古族镇大堡村北山村民组古城址处（一说位于凤山管理区利民村刘家堡子古城址处）。

公元9年（王莽建国元年），王莽改武次县为桓次县。

公元404年（东晋安帝元兴三年），中国东北古代少数民族高句丽割据辽东，设乌城（又作居城）州。乌城建在凤凰山上，即凤凰山山城。

辽朝设立龙原府、龙原县，府、县同驻龙原城（凤城古城址）。龙原府辖盐州、穆州、贺州3州和龙原县、会农县。

1011年，辽圣宗到龙原城视察，以“其城要害”，撤销龙原府、龙原县，设立开州、开远县，州、县同驻开远城（凤城古城址）。

1014年，辽圣宗把双州、韩州1000多户迁到开州，撤销开州，设立开封府，开封府辖开远县。

1018年开封府更名开州。明朝属定辽都卫（驻辽阳）管辖，后明朝将定辽右卫从辽阳迁于凤凰堡。

1644年（清世祖顺治元年），设凤凰城城守官（正三品，军政合一机构，相当于市地级建制），辖地面积2.9万平方公里，人口10万人。

1687年（清圣祖康熙26年），设凤凰城城守尉，辖黄、白、红、蓝8个旗署，隶属奉天将军。

1876年（清德宗光绪2年）设立凤凰直隶厅，辖岫岩州、安东县、宽甸县。

1877年（光绪3年），于凤凰城设立分巡奉天东边兵备道（简称东边道），管辖凤凰直隶厅、兴京厅、岫岩州、安东县、宽甸县、通化县、桓仁县2厅1州4县。

1914年（民国3年），统一全国县名，因与湖南省凤凰县同名，中华民国政府批准改为凤城县。

1985年，经国务院批准撤销凤城县，设立凤城满族自治县。

1993年9月16日，辽宁省政府根据丹东市政府的请示，发出《关于撤销凤城满族自治县设立凤城市的请示》，上报国务院。

1994年3月8日，国务院批准，同意撤销凤城满族自治县设立凤城市（县级）。4月8日，凤城满族自治县第四届人大常委第十次会议通过决议，撤销凤城满族自治县设立凤城市。5月19日，凤城举行了隆重的撤县建市庆祝大会。

行政区划

截至2013年末，凤城市辖3个街道、18个镇，其中包括201个行政村。3个街道分别为：凤凰城街道、凤山街道、草河街道；18个乡镇分别为：宝山镇、白旗镇、沙里寨镇、红旗镇、蓝旗镇、边门镇、大堡蒙古族乡、东汤镇、石城镇、大兴镇、爱阳镇、赛马镇、弟兄山镇、鸡冠山镇、刘家河镇、通远堡镇、四门子镇、青城子镇。[2]

地理环境

位置境域

凤城市位于辽东半岛东部，地近黄海北岸，东经123°32′-124°32′、北纬40°02′-41°06′。北邻本溪满族自治县，南与丹东市振安区和东港市接壤，东靠宽甸满族自治县，西与辽阳县、岫岩满族自治县毗连。南距丹东市区71千米，北距沈阳217千米。凤城市总面积5513平方千米。

地形地貌

凤城地区属辽东山地丘陵地貌类型，北部是海拔1000米以上的侵蚀构造地形。中部是遭受中等切割的山地丘陵，属构造依次降低的阶段状地貌，向南至黄海沿岸，逐渐变为低丘宽达数十公里的波动起伏的带状平原。属海蚀和堆积地形。

凤凰山

气候

凤城市属于中湿带湿润地区，大陆性季风气候，四季分明，全年平均气温7.9℃，平均最高气温14℃，平均最低气温2.6℃；无霜期最多为173天，最少为138天，平均无霜期156天。多年平均降水量1044mm，最大年降雨量1509.4mm；多年平均日照时数2372.2小时。

人口

人口概况

根据户籍人口统计，2019年末全市总户数195367户，户籍总人口549634人，比上年减少4193人。其中，乡村人口364994人，占总人口的66.4%。总人口中，男性人口277986人，女性人口271648人;男女人口比例102.3：100。全市出生人口2948人，出生率5.3‰，死亡人口4070人，死亡率7.4‰，自然增加人口-1122人，自然增长率为-2.0‰。

2020年，年末全市总户数194009户，总人口542584人，比上年减少7050人。其中，乡村人口360397人，占总人口的66.4%。总人口中，男性人口273932人，女性人口268652人；男女人口比例102：100。全市出生人口2684人，出生率4.9‰，死亡人口6899人，死亡率12.6‰，自然增长率为-7.7‰。[3]

民族概况

截至2012年末，凤城市共有满、汉、蒙、回、朝等24个民族，满族人口占75.1%

经济

综述

2020年，全市实现地区生产总值（简称GDP）165.9亿元，按可比价格计算，比上年增长0.9%。其中，第一产业增加值30.7亿元，增长5.6%；第二产业增加值50.9亿元，增长2.1%；第三产业增加值84.3亿元，下降1.5%。三次产业增加值占地区生产总值的比重为18.5：30.7：50.8。

第一产业

2020年，全年农林牧渔业总产值实现58.7亿元，按可比价格计算，比上年增长6.3%。其中，农业总产值19.9亿元，增长4.6%；林业总产值2.9亿元，增长4.6%；畜牧业总产值27.0亿元，增长8.8%；渔业总产值6.3亿元，增长1.6%；农林牧渔服务业总产值2.7亿元，增长6.0%。

2020年，全年农作物播种面积6.2万公顷。其中，粮食作物播种面积5.3万公顷，经济作物播种面积0.9万公顷。在粮食作物播种面积中，谷物播种面积5.0万公顷，豆类播种面积0.3万公顷，薯类播种面积0.1万公顷。粮食作物总产量28.6万吨。其中，谷物产量26.8万吨，豆类0.9万吨，折粮薯类产量0.8万吨。设施蔬菜种植面积731公顷，生产蔬菜27707吨。

2020年，全年完成人工造林面积1800公顷，育种育苗1549公顷，森林抚育面积1333公顷，零星植树12.3万棵。全年坚果产量5.1万吨，其中板栗4.2万吨、核桃0.4万吨、松籽0.4万吨、榛子0.1万吨。

2020年，全年畜牧业肉类总产量达12.2万吨，比上年增长28.4%。禽蛋产量2.5万吨，增长13.6%；奶产量0.5万吨，增长25%。生猪出栏10.1万头，增长8.6%，存栏12.0万头，增长22.4%；牛出栏1.5万头，增长7.1%，存栏3.0万头，增长15.4%；家禽出栏6145.6万只，增长18.8%，存栏1383.6万只，增长53.2%。

2020年，全年水产品产量22018吨，渔业经济总产值6.1亿元。共培育各类苗种1亿尾。其中，鲤鱼6000万尾，鲢鱼1000万尾，鲫鱼2000万尾，其它冷水鱼等1000万尾

第二产业

2020年，年末全市规模以上工业企业87户，实现总产值100.6亿元，比上年下降3.3%；规模以上工业增加值增长4.5%；销售产值97.7亿元，下降2.4%；营业收入99.2亿元，下降3.1%；利润总额6.5亿元，下降3.6%；税金3.1亿元，下降43.7%。

2020年，全年工业全口径累计用电量16.4亿千瓦时，比上年下降9.3%。

2020年，全市在库建筑业企业41家，比去年同期新增入库9家。建筑业总产值10.2亿元，同比下降50.12%

第三产业

固定资产投资

2020年，全市固定资产投资总额比上年增长12.0%。其中，建设项目投资增长5.1%；房地产投资增长37.3%。

2020年，在建设项目投资中，5000万元以上建设项目42个，比上年同期多5个，占投资比重40.9%，对投资贡献率25.4%，拉动投资增长3个百分点；5000万元以下建设项目125个，比上年同期多10个，占投资比重32.6%，对投资贡献率7.7%，拉动投资增长0.9个百分点。

2020年，在房地产开发投资中，房地产开发新开工面积19.6万平方米，比上年下降55.1%。房屋竣工面积9.3万平方米，下降59.0%。全市商品房销售面积33.6万平方米，增长17.9%；商品房销售额16.0亿元，增长27.2%。

国内贸易

2020年，全年社会消费品零售总额37.0亿元，比上年下降12.6%。分经营地看，城镇零售额下降12.4%，乡村零售额下降13.4%；分规模看，限额以上零售额下降0.7%，限额以下零售额下降15.4%；分消费类型看，商品零售额下降21.2%，餐饮收入额增长7.4%。

对外经济贸易

2020年，全市实际利用外资完成3万美元。全年引进内资项目到位资金58.4亿元。

旅游

2020年，全市接待国内外旅游者人数比上年下降72.7%，旅游业总收入下降73.5%。

2020年底，全市共有A级旅游景区10处。其中，4A级景区3处，3A级景区7处。全市共有国家级风景名胜区1处、省级自然保护区1处、省级森林公园1处。全市拥有星级宾馆6家，旅行社24家。

市场价格

2020年，全年居民消费价格指数（CPI）比上年增长3.0%。八大类商品中，五类呈上涨态势，三类呈下降态势。分类别看，食品烟酒类价格上涨幅度最大，增长9.6%；其他用品和服务类增长6.1%,居第二位；教育文化和娱乐类、衣着类、生活用品及服务类分别增长1.2%、1.1%和0.2%；交通和通信类下降幅度最大，下降2.9%；居住类下降0.2%、医疗保健类下降0.1%。全年农业生产资料价格指数比上年增长7.2%。

财政、税收和金融

2020年，全年全口径财政收入实现20.5亿元，比上年下降13.5%；全口径财政支出49.0亿元，增长10.8%。一般公共预算收入实现10.9亿元，下降22.1%；一般公共预算支出实现41.6亿元，增长4.3%。

2020年，全年实现税收总额6.7亿元，比上年下降13.2%。全口径税收收入11.1亿元，下降17.3%。

2020年，年末全市金融机构人民币存款余额410.3亿元，比上年增长13.7%。其中，住户存款379.4亿元，增长13.6%；非金融企业存款17.8亿元，增长12.9%。全市金融机构人民币贷款余额197.6亿元，增长10.0%。其中，住户贷款50.2亿元，增长8.3%；非金融企业及机关团体贷款147.4亿元，增长10.6%。全年存贷比为48.1%，比上年下降1.5%。[4]

交通运输

2020年，全市交通基础设施建设总投资完成2.4亿元。国省干线公路改建工程4公里，中修工程38.4公里;城市东环路路基改造11.1公里。完成新改建农村公路48.4公里，桥梁18座897米；一事一议工程45.9公里，桥梁10座236米；大中修37.7公里。

2020年，全市铁路总长195公里，有大小停车站23个。公路干线9条，其中国家级公路3条，里程为253公里；省级公路6条，里程为374公里。

2020年，全年公路货运量1146.7万吨，比上年下降16.4%；全年公路客运量161.3万人，下降84.6%。年末全市公路通车里程3272公里。其中，高速公路约78公里，国省干线公路627公里，县级公路31公里，乡级公路693公里，村级公路1843公里。公路：凤城市境内有公路干线11条，总长1258公里，与各镇区联络成网。

铁路：凤城市境内有沈丹铁路、凤上铁路、沈丹公路、沈丹高速公路贯穿。铁路总长195公里，有大小停车站23个；在建的铁路项目包括：沈丹客运专线、凤城东站、凤岫铁路、东北东部铁路通道。

航空：凤城市距丹东机场78公里。

水运：凤城市距丹东港63公里，距浪头港70公里，距大东港90公里。

社会事业

教育事业

凤城地区儒学教育始于10世纪辽朝，设私塾馆，金、元、明、清各朝沿袭。1687年清朝拨派关内满洲、蒙古、汉军旗到凤凰城驻防，设私塾馆十几处教授八旗子弟，私塾兴起。1780年李文德考中举人，为凤城有记载以来第一位举子，1853年姜佳·庆文考中进士，为凤城有记载以来第一位进士。1876年东边兵备道员陈本植集资在凤城建文庙祭祀孔子推动儒学教育。1877年建启凤书院为地方科举预备场所，接收安东、宽甸等地童生入学。

至1895年凤城儒学教育体系趋于完善，有书院一处，私塾馆200处，童生四五千人。1780-1897年凤城地区考中进士3人，举人23人。1914年奉天省筹建省立第一师范（五年制本科），原定校址在安东，经凤城士绅建议并出址、出资设在凤城，为东北地区首所本科学校。民国之初，凤城办学成绩卓著，获大总统“嘉禾”奖章。凤城一中前身是启凤书院，至今已有133年历史。恢复高考以来，多次获辽宁省、丹东市高考文理科状元，有70来人考入清华北大。

1951年校长王奉璋因治学和抗美援朝有功，在全国政协一届三次会议上，受到毛主席和周总理的接见，1962年被确定为省重点中学，1982年被确定为省首批办好的重点中学，2003年被确定为省示范性高中。1964年郭沫若为学校题写校匾。这所高中为国家培养了一大批人才。东方红小学创办于1908年，以“小学作文循序训练”成果名闻全国。该校校长包全杰被国家人事部、教育部授予“全国模范教师”。.

文艺创作佳作不断，有全国著名小说家、诗人、画家、曲艺作家于德才、林和平、王金力、方明贵、孙秀华、孙世伟、陈学良等，满族舞蹈创作、表演多次荣获国家大奖。2009年，凤城市投入资金2800万元，新建九年一贯制学校4所，新建和改造校舍2.8万平方米。丹东市文理科状元再落凤城，10名考生考入清华、北大，创凤城市高考历史最好成绩。

2020年末全市共有各级各类学校158所。其中，普通高中4所，中等职业教育学校1所、九年一贯制学校12所，普通初级中学12所，小学学校127所，特殊教育学校1所，公立幼儿园1所。拥有教职工5595人，其中专任教师5002人。全年共有在校学生41277人。其中，普通高中在校学生8291人；初中在校学生11946人；小学在校学生18786人，中等职业教育在校学生2044人，特殊教育学校在校学生210人。学龄儿童入学率100.0%，小学升学率100.0%，初中升学率（普高）57.6%。

2020年实施义务教育学校新建、维修项目111项，新建、维修改造校舍面积172271平方米，计划投入资金21326万元，实际投入资金13591万元。其中，厕所革命项目62项，投入资金626万元；薄弱学校改造与能力提升项目47个，投入资金3980万元；凤城市东方红小学城东校区项目投入资金6866万元；凤城市第二幼儿园项目投入资金2119万元。

科技事业

2020年，全年专利授权量完成183件。其中，发明专利授权量完成18件，实用新型专利授权量完成156件，外观设计专利授权量完成9件；有效发明专利拥有量达到78件。全年新增国家高新技术企业8户，技术合同成交额完成6125万元。

文化事业

2020年，全市拥有调频广播发射台2座，电视转播台2座，广播电视站19个。

2020年底，全市广播电台拥有中波发射台1座（313台），调频转播发射台2座（204台、凤城人民广播电台），发射频率4个频点（100.7MHz中国之声、99.27MHz辽宁经济、97.57MHz辽宁交通、100.97MHz凤城人民广播电台），自办广播节目1套，全年播出时长6570小时，广播综合覆盖率99.3%。全市拥有电视转播发射台2座（204台、凤城电视转播台），凤城电视台自办电视节目2套，完成无线数字化发射覆盖，电视全年播出时长6570小时。有线电视传输干线网络总长180公里。电视综合人口覆盖率99.3%。

医疗事业

2020年，全市拥有市级综合文体中心1个，三级文化馆和图书馆各1个，乡镇（街道）综合性文化服务中心21个，村（社区）综合性文化服务中心237个，文化广场241个。

2020年，全市有县级公立医院2所，乡镇卫生院20所，村卫生所276个，牙科诊所43个。拥有医疗床位3835张，各类卫生机构从业人员医师1523人，护士1784人。

体育事业

2020年，全市现有体育馆7个，晨晚练站点500个。农民健身工程237个，健身俱乐部10个，老年活动中心1个。体育场地面积898052.7平方米，人均场地面积1.58平方米。体育单项协会30个，社会体育指导员1390名。

2020年，全年举办大型体育活动6项，其中承办省级赛事2项。人民生活

2020年，全年农村居民人均可支配收入18845元，比上年增长8.9%。

社会保障

2020年，截止年底，全市全国扶贫开发信息系统建档立卡总人数6195户13096人，全部脱贫。

2020年，全市参加养老保险的机关事业、城镇企业职工和城乡居民养老保险共计335706人。其中，机关事业在职参保人员12813人，机关事业退休人员10651人；城镇企业在职参保人员85039人，城镇企业退休人员95336人；城乡居民养老保险在职参保人员64963人，城乡退休人员66904人；抚养比为0.94:1。

2020年，年末全市基本医疗保险参保人数为10.1万人，城镇职工生育保险参保4万人；参加城乡居民医疗保险36.8万人。

2020年，年末全市共有城乡低保15158户21292人，全年累计发放低保金7705万元。其中城市低保4160户7029人3559万元，农村低保10998户14263人4146万元。全年累计新增低保1431户2164人，退出1430户2465人，其中城市低保累计新增143户236人，退出452户1106人，农村低保累计新增1288户1928人，退出978户1359人，做到了应保尽保，应退尽退。

2020年，年末全市共有重度残疾人5190人，全年累计发放重度残疾人护理补贴329.5万元；有困难残疾人5655人，全年累计发放困难残疾人护理补贴460.9万元。有90周岁以上高龄老人1939人，全年累计发放高龄补贴资金228万元；有80—89周岁低保边缘老人207人，全年累计发放80—89周岁低保边缘补贴资金13万元；有80周岁以上经济困难老人1123人，全年累计发放经济困难高龄老人补贴资金71.5万元；有60—79周岁经济困难失能半失能老人195人，全年累计发放经济困难失能补贴资金12.8万元。

2020年，全年向各乡镇（街道）预拨临时救助资金176万元，实施临时救助2167人次，发放临时救助资金127.7万元。为城乡困难对象发放价格临时补贴196678人次，发放补贴资金1169.61万元。为14855户城乡低保家庭发放冬季取暖救助资金414.5万元，为15158户城乡低保家庭发放电价补贴86.7万元。

2020年，全年享受价格临时补贴的保障对象共计217368人次，发放价格临时补贴1335万元。

能源环保

2020年，全年规模以上工业综合能源消费量58.9万吨标准煤，比上年增长1.9%，其中四大高耗能行业综合能源消费量47.5万吨标准煤，增长3.6%。

城市建

2020年，全地区客运班车238辆，运营线路188条（含支线），运营线路总长度13762.8公里；市内城市公共汽车运营车辆93辆，运营线路19条（含支线），运营线路总长度536.6公里。

2020年，全市城市自来水DN75管道长度350公里，全年供水总量1265万吨。天然气管道长度79.814公里，天然气供气总量492万立方米；城市石油液化气供气总量1009.5吨，天然气用户1.8万户，液化气用户14.02万户。

2020年，城市环境空气质量共监测323天，达标天数293天，其中Ⅰ(优)级天数117天，Ⅱ级（良）天数176天，Ⅲ级（轻微污染）天数26天，Ⅴ级(中度污染级)天数4天，达标率为90.7%，达标天数中以优良为主。

2020年，市区域声环境监测年均值52.6dB，比上年下降了1.0分贝，质量等级二级，评价结果为较好。城市出租车、公交车共有504台，使用天然气等清洁能源车辆425台，比例达到84.3%。城市建成区道路机械化清扫面积覆盖196万平方米，机械化清扫率达到85.2%。实施城市裸露土地绿化5.3公顷，完成年度任务的331%。

著名人物

荣誉称号

2019年5月18日，凤城市入选“2019中国最美县域榜单”。[5]

2019年9月，入选为紧密型县域医共体建设试点县。

2020年2月，入选2020中国食品安全百佳县市。[6]

2020年6月30日，入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。

2021年1月，入选中央文明办确定的2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市名单。[7]

2021年7月15日，入选水利部第四批节水型社会建设达标县（区）名单。[8]